司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與多元化解機(jī)制的構(gòu)建

司法大數(shù)據(jù) 智慧法院案例

侯佳 | 2017-12-22 10:42

【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】運用司法大數(shù)據(jù)對案件特征、態(tài)勢、成因、背景進(jìn)行分析，其價值不僅存在于服務(wù)審判，亦可直接體現(xiàn)其預(yù)防與指引功能，應(yīng)用于類案多元糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建

司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與多元化解機(jī)制的構(gòu)建

運用司法大數(shù)據(jù)對案件特征、態(tài)勢、成因、背景進(jìn)行分析，其價值不僅存在于服務(wù)審判，亦可直接體現(xiàn)其預(yù)防與指引功能，應(yīng)用于類案多元糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建。

周強(qiáng)院長提出，“要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識和把握新時代司法工作特點，充分運用司法大數(shù)據(jù)，全面提升人民法院工作能力和水平，促進(jìn)公正司法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。”“當(dāng)前以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，新定律、新思維深刻改變著人類社會的生產(chǎn)生活面貌。”司法大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用不僅能夠服務(wù)于審判執(zhí)行、服務(wù)于審判管理，大數(shù)據(jù)本身具有的預(yù)測、預(yù)判、預(yù)防功能將在創(chuàng)新社會治理領(lǐng)域發(fā)揮更為重要的作用。

我國司法公開逐步推進(jìn)，包括裁判文書公開、審判流程信息公開、執(zhí)行信息公開、庭審信息公開、電子卷宗公開等內(nèi)容的網(wǎng)上平臺均已開通，司法數(shù)據(jù)正在迅速增加，獲得數(shù)據(jù)的渠道也愈加暢通。法院系統(tǒng)內(nèi)部也已建成統(tǒng)一的、覆蓋全國四級法院和實時聯(lián)通四級法院案件信息的數(shù)據(jù)集中管理平臺。云計算、云存儲的技術(shù)正在積極研發(fā)，逐漸走向成熟。全國各地各級法院以法院信息化3.0為目標(biāo)，主動研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能審判，司法大數(shù)據(jù)在這一環(huán)境下得以迅速發(fā)展。同時，參與到司法大數(shù)據(jù)研究的社會群體不斷擴(kuò)大，包括高校學(xué)者、律師、其他法律研究機(jī)構(gòu)等，以服務(wù)于律師事務(wù)所為主的司法大數(shù)據(jù)服務(wù)公司如雨后春筍，各種智能檢索軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)品層出不窮。

周強(qiáng)院長一再強(qiáng)調(diào)要求以智慧法院為目標(biāo)，充分利用人民法院豐富的案例資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)的開發(fā)和運用，更好地服務(wù)審判執(zhí)行，服務(wù)人民群眾多元司法需求，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大數(shù)據(jù)必將深刻改變法院原有的工作方式，在智能審判、審判管理、司法統(tǒng)計、法官業(yè)績考評、社會管理數(shù)據(jù)共享、社會風(fēng)險防控等方面發(fā)揮重要作用。司法大數(shù)據(jù)的發(fā)展必然會讓更多的社會機(jī)構(gòu)共同參與進(jìn)來，共同打造數(shù)據(jù)交流交換平臺，共用資源進(jìn)行深度計算，共同實現(xiàn)司法大數(shù)據(jù) “校準(zhǔn)器”“晴雨表”“方向標(biāo)”和“指南針”作用。

大數(shù)據(jù)的核心價值和功能是預(yù)測，通過將數(shù)學(xué)算法運用到海量的數(shù)據(jù)上，大數(shù)據(jù)分析能夠洞察并預(yù)測事情發(fā)生的可能性。司法大數(shù)據(jù)可以對案件的數(shù)量、分布、審理情況、息訴服判情況、當(dāng)事人特征等基本情況進(jìn)行實時分析；可以比照相關(guān)行政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)對糾紛處理、訴訟案件形成做對比分析；針對該類型案件特點，可以對裁判規(guī)則、裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度進(jìn)行類案同判分析；可以針對典型疑難問題做熱點難點分析；可以根據(jù)案件分布為專業(yè)審判團(tuán)隊設(shè)置提供參考；可以與相關(guān)行業(yè)形成數(shù)據(jù)互通，為類案多元糾紛化解機(jī)制的構(gòu)建提供決策依據(jù)。司法大數(shù)據(jù)的上述功能不僅為類案審判提供支持，也為引入多方主體共建類案多元糾紛化解機(jī)制提供強(qiáng)大支撐。無論是裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題還是資源配置的問題，司法大數(shù)據(jù)都能夠根據(jù)需求發(fā)揮其智慧支撐作用。

首先，司法大數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確分析類案特點。司法大數(shù)據(jù)能夠?qū)υ擃惏讣臄?shù)量、增減趨勢、地區(qū)分布、當(dāng)事人基本特征、各級法院人案配比情況、結(jié)案方式、上訴率、二審發(fā)改率、申請再審率、再審發(fā)改率、息訴服判情況作出分析，還可以細(xì)化到是否委托律師、上訴和申請再審集中事由、結(jié)案標(biāo)的、訴訟請求集中項目等情況；既可以分析全國的類案特征，也可以針對一個地區(qū)作出特別分析。對一定地區(qū)的案件作出詳細(xì)分析后，就能夠為構(gòu)建符合當(dāng)?shù)靥卣鞯亩嘣鈾C(jī)制找到重點和突破口。除了對案件特征進(jìn)行分析，司法大數(shù)據(jù)的一個重要功能是對同類案件做類案同判分析，對長期存在的典型疑難、同案不同判的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，推動法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一工作，同時為審判和多元化解提供智力支持。

其次，司法大數(shù)據(jù)深入揭開糾紛根源和成因。大量同類糾紛的背后一定有其深層的背景和原因，司法大數(shù)據(jù)具有挖掘根源的能力。對類案成因進(jìn)行分析的目的是避免糾紛的再次發(fā)生，司法大數(shù)據(jù)為源頭治理提供依據(jù)。司法大數(shù)據(jù)能夠?qū)κ鹿拾l(fā)生重點發(fā)案的地區(qū)、人員進(jìn)行指明，對重點人員加強(qiáng)管控，人民法院可以就此問題向相關(guān)行政機(jī)關(guān)形成司法建議，建議相關(guān)部門積極介入社會治理，發(fā)揮作用。

再次，司法大數(shù)據(jù)為多元糾紛解決機(jī)制資源配置提供參考。多元糾紛解決機(jī)制的原則是堅持黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、多元共治，堅持司法引導(dǎo)、訴調(diào)對接、社會協(xié)同，堅持優(yōu)化資源、完善制度、法治保障，堅持以人為本、自愿合法、便民利民，堅持立足國情、合理借鑒、改革創(chuàng)新。司法大數(shù)據(jù)按照多元糾紛解決機(jī)制基本原則的指引，為具體構(gòu)建和完善多元糾紛解決機(jī)制提供有價值的參考意見。多元糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建需要部門之間的協(xié)調(diào)、硬件建設(shè)和軟件配套，如何科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)、選定場所、設(shè)置人員、配套技術(shù)都是很現(xiàn)實和細(xì)致的問題。司法大數(shù)據(jù)能夠在測算工作量的前提下提出地點選定、機(jī)構(gòu)和人員配置、軟件投入等方面的建議。在司法大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，合理設(shè)計或完善符合當(dāng)?shù)匕讣卣鞯亩嘣m紛解決機(jī)制，統(tǒng)籌資源，整合力量，使機(jī)制更好地發(fā)揮作用。

司法大數(shù)據(jù)是近幾年剛剛起步的領(lǐng)域，雖然其發(fā)展迅速，但作為新生事物還處于摸索階段。司法大數(shù)據(jù)常限于為審判執(zhí)行、審判管理提供服務(wù)，其應(yīng)有的巨大價值還沒有真正得到開發(fā)和利用。“數(shù)據(jù)就像一個神奇的鉆石礦，它的真實價值就像漂浮在海洋中的冰山，第一眼只能看到冰山的一角，而絕大部分都隱藏在表面之下。”司法大數(shù)據(jù)的價值在于應(yīng)用，多元糾紛解決機(jī)制對司法大數(shù)據(jù)的需求使司法大數(shù)據(jù)的領(lǐng)域得以擴(kuò)展，使其不僅僅限于為法院提供服務(wù)的局限，開始進(jìn)入社會綜合治理領(lǐng)域，其前景之廣闊不可想象。

司法大數(shù)據(jù)仍處于積極探索階段，司法大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用主要受到計算方法和計算能力的限制，計算方法的開發(fā)和計算能力的提升需要需求作為指引。目前，法院系統(tǒng)開發(fā)的司法大數(shù)據(jù)主要是圍繞服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)審判管理兩個中心，在這兩個方面確實已經(jīng)取得成績。改革與新技術(shù)的應(yīng)用相輔相成。多元糾紛解決機(jī)制又對司法大數(shù)據(jù)提出了更復(fù)雜更全面的要求，需求帶動進(jìn)步，司法大數(shù)據(jù)在服務(wù)構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制的領(lǐng)域中必將取得更快的成長，在服務(wù)法院工作的司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)上必將更加深入。

來源：人民法院報

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