數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的數(shù)據(jù)價值釋放：政企攜手，打破數(shù)據(jù)“圍墻”

數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)猿

原創(chuàng) 王曉坤 | 2021-06-07 14:49

【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】 2010年10月23日《衛(wèi)報》利用維基解密的數(shù)據(jù)做了一篇“數(shù)據(jù)新聞”，將伊拉克戰(zhàn)爭中所有的人員傷亡情況均標(biāo)注于地圖之上。地圖上一個紅點便代表一次死傷事件，當(dāng)讀者用鼠標(biāo)點擊紅點后，彈出的窗口配有詳細的說明，包括傷亡人數(shù)、時間，造成傷亡的具體原因。其中，密布的紅點多達39萬，顯得...

數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的數(shù)據(jù)價值釋放：政企攜手，打破數(shù)據(jù)“圍墻”

2010年10月23日《衛(wèi)報》利用維基解密的數(shù)據(jù)做了一篇“數(shù)據(jù)新聞”，將伊拉克戰(zhàn)爭中所有的人員傷亡情況均標(biāo)注于地圖之上。地圖上一個紅點便代表一次死傷事件，當(dāng)讀者用鼠標(biāo)點擊紅點后，彈出的窗口配有詳細的說明，包括傷亡人數(shù)、時間，造成傷亡的具體原因。其中，密布的紅點多達39萬，顯得格外觸目驚心。

此新聞一經(jīng)刊出，該數(shù)據(jù)立即引起人心震動，最終推動英國做出撤出駐伊拉克軍隊的決定。

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事實上，這是大數(shù)據(jù)在人類生活應(yīng)用中的一個實景。盡管目前數(shù)據(jù)并沒有列入企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，但人們認(rèn)為，實現(xiàn)它只是時間早晚的問題。未來，數(shù)據(jù)資源將和土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素一樣，成為政府管理與企業(yè)經(jīng)營的主要戰(zhàn)略資源。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019-2021年，大數(shù)據(jù)市場規(guī)模仍將保持30%以上的增長速度。2021年，中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將達到4920.3億元。只是，在中國大數(shù)據(jù)發(fā)展進入快速發(fā)展期的時候，我們還需看到，這一產(chǎn)業(yè)仍存在著許多痛點，存在著投入和產(chǎn)出并不匹配的現(xiàn)象。

誰在掌握大數(shù)據(jù)？

在接受數(shù)據(jù)猿采訪的時候，美國賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院市場營銷學(xué)教授、蔡萬財教席教授，賓大沃頓中國中心主任、上海高金客座教授張忠指出，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展歷程主要經(jīng)歷了四個階段：第一個階段是公司搭建數(shù)據(jù)平臺，然后把數(shù)據(jù)采集起來；第二個階段是把采集來的數(shù)據(jù)進行處理；第三個階段是把數(shù)據(jù)集中起來，集中上云；第四個階段是人工智能發(fā)展出來以后，對數(shù)據(jù)處理方面，帶來的新工具。

他認(rèn)為，目前中國的大數(shù)據(jù)建設(shè)已經(jīng)進入第四個階段，但現(xiàn)在的問題是，即便政府和企業(yè)手中都掌握著很多數(shù)據(jù)，兩者所掌握的數(shù)據(jù)性質(zhì)依然是各不相同的。

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圖丨左數(shù)第二位：張忠

比如政府部門掌握的數(shù)據(jù)主要來自需要用政府力量進行的監(jiān)測，如工業(yè)普查數(shù)據(jù)、工商稅務(wù)信息、實時氣象信息等。但這些數(shù)據(jù)企業(yè)都很難獲得，即使可以獲得，其成本也是巨大的。

而企業(yè)手中掌握的則是相對來說更為微觀的數(shù)據(jù)，如企業(yè)的銷售品類、交易流水、消費者特征等。但這些數(shù)據(jù)都很細碎，政府要及時獲得也是十分困難的。

這就大大影響了大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展。

舉例來講，某企業(yè)花了很大的力氣搜集了某個地區(qū)所有居民的姓名信息，認(rèn)為以此可以做研究。但事實上，就算搜集姓名信息的工作量很龐大，但這種單維度的數(shù)據(jù)除了可以分析出姓氏分布這樣的信息，難以做出更多有價值的研究。

但假如企業(yè)可以得到相關(guān)部門的授權(quán)，同時搜集到居民的年齡、收入、工作狀況等其他信息，那么可以研究的話題就增多了不少。比如人們可以通過看一個地區(qū)的大姓居民，到底是不是可以獲得更高的社會地位；此外，人們還可以據(jù)此考察收入狀況和起名習(xí)慣之間的關(guān)系。

換句話說，如果大數(shù)據(jù)是一座金礦，但只有當(dāng)政府和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)墻能夠有效打通時，人們從數(shù)據(jù)中挖掘出的價值才會得到幾何級數(shù)的增長，讓數(shù)據(jù)本身產(chǎn)生的價值得到大幅度地提升。

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只是目前的現(xiàn)狀是，政府部門并不愿意輕易放開掌握的數(shù)據(jù)。比如一位中外合資農(nóng)業(yè)公司就曾經(jīng)聯(lián)系國家氣象局，希望能拿到一些農(nóng)業(yè)大省歷年的氣象數(shù)據(jù)和實時的觀測數(shù)據(jù)。他們認(rèn)為，如果得到數(shù)據(jù)就可以通過數(shù)據(jù)分析，篩選出最適合當(dāng)?shù)氐姆N子，進一步開發(fā)出手機APP，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)即時推送。

但氣象數(shù)據(jù)具有壟斷因素，在現(xiàn)實生活中，政府機構(gòu)往往會由于自身的責(zé)任機制，缺乏放開公共數(shù)據(jù)的動力，最終婉拒了上述農(nóng)業(yè)公司的數(shù)據(jù)合作請求。

正如張忠所說，“整個數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實際上跟國家的體制和文化關(guān)系非常密切。換句話說，技術(shù)的發(fā)展取向及可能，某種程度就是由一國的制度文化來決定的。”

如何破解數(shù)據(jù)孤島？

事實上，許多大數(shù)據(jù)專家認(rèn)為，作為目前最大規(guī)模數(shù)據(jù)的所有者，政府在滿足法律法規(guī)的前提下，向企業(yè)開放其手中的數(shù)據(jù)是十分必要的。

某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“企業(yè)向政府開放數(shù)據(jù)，不僅可以增加企業(yè)的經(jīng)營決策能力，提升經(jīng)濟運行的效率，同時也可以幫助企業(yè)更有效地進行合規(guī)運營，反之，也會對社會治理產(chǎn)生更加有效的促進作用。

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只是推進數(shù)據(jù)融合，并不是一件容易完成的任務(wù)?？萍疾吭鲞^數(shù)據(jù)交匯的工作，卻仍無法做到將所有數(shù)據(jù)整理到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，許多數(shù)據(jù)都散落在承擔(dān)不同項目的科研人員手中，分散在不同的數(shù)據(jù)中心，甚至連政府也并不能全面掌握。

但好在隨著數(shù)據(jù)開放在城市治理與服務(wù)中扮演著越來越重要的角色，已經(jīng)有越來越多的各地政府正在推動這項工作

比如上海。這是中國率先創(chuàng)建政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺的城市之一，2018年4月12日，上海市大數(shù)據(jù)中心正式成立，該中心主要工作為構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源共享體系，制定數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開放、應(yīng)用、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和交換。

事實上，自2015年始，上海市經(jīng)濟和信息化委員會即每年牽頭主辦“上海市開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽（SODA大賽）”，在過去的五年里，SODA大賽與50余家不同的政府機構(gòu)與企事業(yè)單位開展合作，合計開放258個數(shù)據(jù)集，達到1850個團隊，產(chǎn)出創(chuàng)新產(chǎn)品1990個，決賽獲獎作品累計89項。

而這項工作也讓散落于政府、機構(gòu)手中的數(shù)據(jù)，開始向社會、企業(yè)之間實現(xiàn)自由流動。這也是打破數(shù)據(jù)圍墻的意義-----讓數(shù)據(jù)資源在不斷地重復(fù)使用、積極共享中不斷產(chǎn)生新的價值。

事實上，早在2015年，國務(wù)院就印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》?！毒V要》指出，到2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。

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在政府逐漸開放的同時，一些企業(yè)也開始打破慣有忌諱，正在形成合作的氛圍。

比如阿里云就曾經(jīng)于2016年宣布開放大數(shù)據(jù)能力，發(fā)布全球首個一站式大數(shù)據(jù)平臺“數(shù)加”，讓有數(shù)據(jù)開發(fā)能力的團隊可入駐“數(shù)加”，借助上面的工具為各行各業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。這是一個“普惠大數(shù)據(jù)”，目的是通過數(shù)據(jù)在循環(huán)，幫助合作伙伴，把蛋糕共同做大，賺到更多錢。

這是一個向好的標(biāo)志。盡管數(shù)據(jù)開放的難度很大，但中國的政府和企業(yè)已經(jīng)在打破數(shù)據(jù)資源的墻壁，為豐富數(shù)據(jù)庫，消除單一數(shù)據(jù)噪音，發(fā)現(xiàn)更有價值的規(guī)律開始前進了。

這是重要的一步，目前中國已經(jīng)開始走出了。

來源：數(shù)據(jù)猿

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