佛山市加速大數(shù)據(jù)建設：推動產(chǎn)業(yè)、城市、政務、民生大變革

大數(shù)據(jù) 建設城市變革

梁楚欣魏英 | 2017-08-15 17:21

【數(shù)據(jù)猿導讀】 8月11日下午，佛山市三水區(qū)召開大數(shù)據(jù)2017年至2020年發(fā)展規(guī)劃專題報告會。三水區(qū)區(qū)長胡學駿表示，目前三水大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成征求意見稿，各個部門要加深對大數(shù)據(jù)建設意義的理解，并結合自身職能提出需求、明確舉措。

佛山市加速大數(shù)據(jù)建設：推動產(chǎn)業(yè)、城市、政務、民生大變革

在社區(qū)衛(wèi)生服務站就有數(shù)據(jù)互聯(lián)的健康智能檢測設備，市民通過設備便可以進行基礎體檢，體檢信息、就醫(yī)歷史將儲存在電子健康檔案、電子病歷上，市民在區(qū)內任意一個醫(yī)療機構就診時，醫(yī)生都能從數(shù)據(jù)庫內查詢其病歷，更全面地了解市民健康狀況……隨著三水加快大數(shù)據(jù)發(fā)展，建設數(shù)據(jù)強區(qū)，上述應用場景將逐步實現(xiàn)。

8月11日下午，佛山市三水區(qū)召開大數(shù)據(jù)2017年至2020年發(fā)展規(guī)劃專題報告會。三水區(qū)區(qū)長胡學駿表示，目前三水大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成征求意見稿，各個部門要加深對大數(shù)據(jù)建設意義的理解，并結合自身職能提出需求、明確舉措。大數(shù)據(jù)建設將成為三水加速企業(yè)技術創(chuàng)新、推動政府職能轉變、引領社會管理變革的加速器，打造資源配置更高效、公共服務更精準、城市運行更柔性的發(fā)展新格局。

大數(shù)據(jù)勢在必行

規(guī)劃17個應用創(chuàng)新發(fā)展模式

專題會議上，負責三水大數(shù)據(jù)規(guī)劃工作的中國航天科技集團公司王守信博士以“三水大數(shù)據(jù)應用的現(xiàn)實與未來”為主題，展示了三水大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。目前，三水大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成征求意見稿。王守信介紹，依據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，三水要以全區(qū)頂層綜合應用建設為抓手，圍繞基礎設施、城市治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、數(shù)據(jù)創(chuàng)新五個維度，規(guī)劃17個可落地實施的應用項目。

大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術高速發(fā)展，正顛覆著經(jīng)濟發(fā)展、社會管理的傳統(tǒng)模式，從國家到地方政府，大數(shù)據(jù)建設在近兩年已成為驅動社會經(jīng)濟發(fā)展的新動力源。今年佛山將“創(chuàng)新構建數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理體制機制，加快佛山大數(shù)據(jù)建設和應用”列入改革重點項目，三水也提出推動大數(shù)據(jù)開發(fā)和應用，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設數(shù)據(jù)強區(qū)，系列頂層設計工作隨即鋪開。

“十二五”期間，三水經(jīng)歷了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的五年，經(jīng)濟發(fā)展方式積極轉變，實現(xiàn)千億產(chǎn)值縣域經(jīng)濟體的跨越，城鎮(zhèn)化進程快速推進。進入“十三五”，三水站在了高起點上謀劃新發(fā)展，不僅面對著更重要的發(fā)展任務，還面臨著伴隨發(fā)展而來的創(chuàng)新驅動力要增強、政府行政效能要提升、城市管理水平與運行能力要提高、公共服務供給要擴大等剛性需求。

如何利用有限的資源來高效解決這些發(fā)展剛需僅靠加大財政投入、加大固定資產(chǎn)投資的傳統(tǒng)發(fā)展模式就足夠嗎答案是否定的。“讓數(shù)據(jù)活起來，將能為政府決策、創(chuàng)新發(fā)展提供新抓手。”王守信說，過去國內普遍存在“信息孤島”現(xiàn)象，大量數(shù)據(jù)資源共享程度不高、應用規(guī)模較小，未能為政府決策、發(fā)展模式創(chuàng)新提供有效支撐。

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，大量數(shù)據(jù)資源將依托信息化技術手段被收集、整理、分析、運用，大數(shù)據(jù)將發(fā)揮資源連接器、服務傳感器、創(chuàng)新加速器的作用，為三水解決在經(jīng)濟轉型、行政效率、公共服務、城市管理、環(huán)境提升等領域所遇到的難點、痛點。如針對交通擁堵、停車位不足等“城市病”，可通過GIS平臺、北斗系統(tǒng)等技術應用搭建智能交通出行系統(tǒng)，使問題得到解決。

借鑒先進經(jīng)驗

頂層設計先行布局大數(shù)據(jù)時代

“在未來的二三十年里，大數(shù)據(jù)將是非常重要的工具，政府部門、企業(yè)將來都是數(shù)字化的。”在今年4月份的三水區(qū)大數(shù)據(jù)建設工作會議上，胡學駿說，對于三水而言，必須要重視大數(shù)據(jù)建設工作，如果錯過大數(shù)據(jù)的風口，將會錯失很好的發(fā)展機會。

在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇下，金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等發(fā)展要素將在區(qū)域內加速流動，如何緊抓機遇、加強對要素資源的吸引力，是三水當下的重要課題。以大數(shù)據(jù)來推動經(jīng)濟和城市發(fā)展更智慧、更柔性，即通過信息化、智能化手段讓資源更高效配置，實現(xiàn)發(fā)展資源、公共服務精準供給，以此促進產(chǎn)業(yè)升級、城市升值、民生共享、政務提升，為三水獲得新的區(qū)域競爭力。

“三水現(xiàn)在進行大數(shù)據(jù)建設，將能為發(fā)展提供創(chuàng)新動能。”王守信博士說，國內已經(jīng)有不少區(qū)域開展大數(shù)據(jù)規(guī)劃、應用建設并取得成效，這能讓三水的大數(shù)據(jù)建設少走彎路。如禪城利用大數(shù)據(jù)構建社會綜合治理云平臺、南昌在城市管網(wǎng)建設上運用了大數(shù)據(jù)應用等。

胡學駿此前曾表示，三水要學習借鑒大數(shù)據(jù)發(fā)展先進經(jīng)驗，推動大數(shù)據(jù)開發(fā)和應用，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設數(shù)據(jù)強區(qū)，為迅速打開“廣佛創(chuàng)智之城、嶺南水韻勝地”建設新局面作出新的更大貢獻。

更值得關注的是，即使國內已有不少區(qū)域已經(jīng)開展大數(shù)據(jù)建設，但更多只是針對行政效能、城市管理、基層治理等其中某一個領域的應用建設，存在未來有可能無法與其他領域數(shù)據(jù)聯(lián)通的弊端。

相比之下，三水當前的大數(shù)據(jù)規(guī)劃更具前瞻性。王守信說，三水現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)規(guī)劃是從頂層設計進行，將形成一個具有強大統(tǒng)籌力、兼容性的主系統(tǒng)，將來無論在哪一個領域的應用，均能接入這個主系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互通，形成有價值的數(shù)據(jù)庫，為政府決策提供具有前瞻性和參考意義的支撐。

走出“信息孤島”

完善運行機制

提高行政效率

三水今年推進六項重點工作推動大數(shù)據(jù)建設，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃只是其中一項。作為承載大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設與運營的基礎建設，三水大數(shù)據(jù)綜合樓將在今年10月底前動工建設。此外，三水提升行政服務效能的“政務云”平臺一期已經(jīng)建設完成，各部門針對大數(shù)據(jù)建設的系列基礎工作也正在推進。

專題會議上，各部門對跨部門數(shù)據(jù)整合表達了共同訴求。如三水區(qū)環(huán)保局的四個數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)在數(shù)據(jù)應用、整合部門數(shù)據(jù)精準變化趨勢分析上還存在難題。三水區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局正在建設家庭醫(yī)生APP、影像共享平臺和物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，但各個醫(yī)療機構各自開發(fā)的系統(tǒng)暫時無法實現(xiàn)互聯(lián)互通。三水區(qū)行政服務中心此前已實施了工程審批“并聯(lián)預審”，但相關部門系統(tǒng)無法打通，依然要靠人力進行“二次錄入”。

王守信博士認為，過去由于區(qū)域普遍存在數(shù)據(jù)壁壘、資金投入不足、制度建設滯后、推進職責機制不明晰等問題，不少區(qū)域大數(shù)據(jù)建設滯后，部門之間乃至部門內部的信息系統(tǒng)無法互聯(lián)，系統(tǒng)監(jiān)督制度不明晰，導致信息化系統(tǒng)發(fā)揮不出提升行政效率的作用。三水大數(shù)據(jù)規(guī)劃即將完成、大數(shù)據(jù)建設推進，將有利于推動政府部門崗位職權明晰、責任主體明確，使工作機制更通暢，避免政府人員互相推諉現(xiàn)象，大大提高政府工作效率。

接下來，三水區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃將進一步完善并出臺，數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設基礎工作也有序推開。三水區(qū)副區(qū)長胡英表示，各個部門必須在本月底前列出明年的相關項目報數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，經(jīng)統(tǒng)一論證通過后納入項目庫，統(tǒng)一申請經(jīng)費。

“工作不是一蹴而就的，一定要有進步，要抓落實。”胡學駿表示，各個部門必須拿出各個項目的方案，明確推進時間以及具體負責人，并現(xiàn)場考核。

三水大數(shù)據(jù)規(guī)劃總體目標(征求意見稿)

1基礎設施躍升發(fā)展

建成新一代信息基礎設施，形成“傳感、視頻、信息”的城市多維感知體系。

2城市治理精準智能

形成全區(qū)范圍內“大監(jiān)測、大治理、大聯(lián)動”的新型城市治理體系與機制。

3數(shù)據(jù)服務普惠民生

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+民生”創(chuàng)新，依托“社區(qū)自助服務”，著力打通“最后一公里”惠民服務通道。

4企業(yè)服務全面升級

整合產(chǎn)業(yè)鏈，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，提升三水區(qū)高精尖經(jīng)濟發(fā)展驅動力。

5數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

有序開放政務大數(shù)據(jù)，積極推進政產(chǎn)學研聯(lián)合研究、產(chǎn)業(yè)推廣，培育大數(shù)據(jù)運營創(chuàng)新模式。