大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)交易規(guī)則的法律思考
周銘 | 2016-06-29 10:02
【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】 大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來,之后將是人工智能時(shí)代,而且可能在非常近的時(shí)間我們都能看到。目前各國紛紛將大數(shù)據(jù)作為國家戰(zhàn)略,我國也積極為大數(shù)據(jù)做充分準(zhǔn)備并付諸實(shí)踐。大數(shù)據(jù)離我們很近,它已經(jīng)介入我們的生活;也離我們很遠(yuǎn),更多人不知道大數(shù)據(jù)為何物。大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享及數(shù)...

一、 大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略
現(xiàn)在隨著全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于各行各業(yè),一個(gè)大規(guī)模的產(chǎn)生、分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來。大數(shù)據(jù)將是下一個(gè)創(chuàng)新、競爭、生產(chǎn)力提高的前沿。大國均將大數(shù)據(jù)提升到國家戰(zhàn)略的高度,如美國,2012年3月29日,美國奧巴馬政府推出“大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計(jì)劃”,提出“通過收集、處理龐大而復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息,從中獲得知識和洞見,提升能力,加快科學(xué)、工程領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐,強(qiáng)化美國的國土安全,轉(zhuǎn)變教育和學(xué)習(xí)模式”;英國,英國在大數(shù)據(jù)方面的戰(zhàn)略有開放有關(guān)交通運(yùn)輸、天氣和健康方面的核心公共數(shù)據(jù)庫,并在五年內(nèi)投資1000萬英鎊建立世界上首個(gè)“開放數(shù)據(jù)研究所”等;法國,法國政府在其發(fā)布的《數(shù)字化路線圖》中表示,將大力支持“大數(shù)據(jù)”在內(nèi)的戰(zhàn)略性高新技術(shù),通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案,并將其用于實(shí)踐,來促進(jìn)法國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展等。
在我國,2015年5月8日總理親自批示成立貴陽大數(shù)據(jù)交易所,貴陽成為全國第一家大數(shù)據(jù)交易所。交易所通過自主開發(fā)的電子交易系統(tǒng)面向全球提供7x24 小時(shí)全天候數(shù)據(jù)交易服務(wù),并提供完善的數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)指數(shù)開發(fā)、數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等綜合配套服務(wù);2015年7月17日,由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會指導(dǎo),上海市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主辦,新炬網(wǎng)絡(luò)、51CTO聯(lián)合承辦的首屆“中國數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理峰會”。會議中,上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會發(fā)布《上海金融行業(yè)數(shù)據(jù)中心安全可控白皮書》,會議圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)變現(xiàn)、數(shù)據(jù)治理等熱點(diǎn)議題進(jìn)行,同時(shí)也關(guān)注在數(shù)據(jù)收集、運(yùn)用及交易中,如何確保個(gè)人的隱私受到保護(hù)、企業(yè)的商業(yè)秘密不受侵犯、國家的信息安全等問題等。
二、大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的法律問題
大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏著巨大的潛力和能量,因海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、獲取、挖掘及整合,展現(xiàn)出巨大的商業(yè)價(jià)值,且重構(gòu)很多行業(yè)的商業(yè)思維和商業(yè)模式。在先行者深諳“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”的道理,并已運(yùn)用到各行時(shí),大數(shù)據(jù)時(shí)代已并非我們所能選擇,它已經(jīng)到來。
如何給大數(shù)據(jù)制定規(guī)則成為非?,F(xiàn)實(shí)的問題,即如何評估數(shù)據(jù)的價(jià)值、如何保護(hù)數(shù)據(jù)安全、現(xiàn)代企業(yè)如何利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、以及如何打破數(shù)據(jù)壟斷、個(gè)體如何從大數(shù)據(jù)中獲益以及如何保護(hù)個(gè)體隱私、以及如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速有效交易、如何發(fā)揮數(shù)據(jù)交易所的作用等留下太多的法律空白。本文試圖通過數(shù)據(jù)交易所平臺來初步探討,大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)交易規(guī)則。
三、 數(shù)據(jù)交易規(guī)則初探
01 政府主導(dǎo)下的數(shù)據(jù)安全
大數(shù)據(jù)為國家戰(zhàn)略,理應(yīng)由國家進(jìn)行主導(dǎo),而不應(yīng)交由市場或地方政府主導(dǎo)。國家應(yīng)及時(shí)對大數(shù)據(jù)的交易規(guī)則、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)運(yùn)用、數(shù)據(jù)共享、個(gè)體保護(hù)、對外數(shù)據(jù)交流以及數(shù)據(jù)管控等制定相應(yīng)的法律法規(guī)。然后隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展再逐步進(jìn)行修訂,雖然法律具有一定的滯后性,但對于已產(chǎn)生多時(shí)的事務(wù),不應(yīng)任由其發(fā)展,可先由部委制定規(guī)章制度,待成熟時(shí)再上升到法律。
大數(shù)據(jù)交易可由相應(yīng)的歸口部門進(jìn)行聯(lián)合管理,如科技部、公安部、商務(wù)部等,但最終是否可形成類似統(tǒng)一由國土安全部對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理或由其進(jìn)行過濾后,再商業(yè)化運(yùn)作。同時(shí),加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)相關(guān)的知識的教育、培訓(xùn)及宣傳工作,以及開始著手各部門的銜接工作。政府應(yīng)邀請法律界包括法學(xué)專家、學(xué)者教授及法學(xué)院,法院、律協(xié)、律師、公檢等以及各行業(yè)協(xié)會代表參與到大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)交易規(guī)則的制定之中,對未來數(shù)據(jù)時(shí)代的交易規(guī)則、數(shù)據(jù)所有權(quán)、個(gè)體與集合數(shù)據(jù)的區(qū)分及維權(quán)、數(shù)據(jù)安全以及可能產(chǎn)生的糾紛預(yù)測等進(jìn)行相關(guān)的研討。
對于最可能先發(fā)生的數(shù)據(jù)安全問題,可從目前能掌握的如互聯(lián)網(wǎng)公司非法獲取、企業(yè)私下交易或共享、政府監(jiān)控、黑客、用戶保護(hù)意識欠缺、企業(yè)利用格式合同或強(qiáng)勢地位收集、企業(yè)不重視數(shù)據(jù)保護(hù)或數(shù)據(jù)保護(hù)成本高、企業(yè)破產(chǎn)后的數(shù)據(jù)保護(hù)失控、盲目炒作大數(shù)據(jù)導(dǎo)致管理混亂等方面分別制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)和約束。
02 數(shù)據(jù)交易市場的建立及統(tǒng)一
各地?cái)?shù)據(jù)交易市場相續(xù)建立,有地方政府主導(dǎo)的,有地方政府和企業(yè)主導(dǎo)等,但沒有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場,各數(shù)據(jù)交易市場各自為政,沒有形成統(tǒng)一的交易規(guī)則、交易標(biāo)準(zhǔn)、交易定義,沒有完善的數(shù)據(jù)登記,信息披露制度,沒有關(guān)于國際間數(shù)據(jù)交流的相關(guān)規(guī)則等??梢哉f,目前數(shù)據(jù)交易市場還僅停留在撮合交易的階段,或混亂的狀態(tài),未實(shí)質(zhì)發(fā)揮其作用,未對未來做好充分的準(zhǔn)備,任重而道遠(yuǎn)。
未來數(shù)據(jù)交易市場應(yīng)是在國家主導(dǎo)下的統(tǒng)一的交易平臺、統(tǒng)一的交易規(guī)則,并建立國家資質(zhì)的數(shù)據(jù)評估機(jī)構(gòu),部分職能可交由之后可能產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會履行,國家再對各行業(yè)協(xié)會間的數(shù)據(jù)交流進(jìn)行必要的監(jiān)管,建議不妨參照證券交易所的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
03 企業(yè)在規(guī)范下進(jìn)行數(shù)據(jù)交易
企業(yè)是大數(shù)據(jù)時(shí)代最大的獲益者,也是受大數(shù)據(jù)沖擊最大者。誰掌握更多的數(shù)據(jù)誰就掌握未來,而大數(shù)據(jù)之后的人工智能,也是企業(yè)能否引領(lǐng)未來的標(biāo)桿。但企業(yè)是趨利的,而利益是雙刃劍,企業(yè)在利益確實(shí)需要法律和制度的約束。應(yīng)防止企業(yè)在收集、運(yùn)用、共享數(shù)據(jù)時(shí)對權(quán)利的過度濫用,以及防止企業(yè)利用法律和制度的空白肆意侵犯個(gè)體或國家的隱私及安全,應(yīng)將國家安全及個(gè)體隱私放在非常高的地位,并將其與企業(yè)信用進(jìn)行掛鉤,讓法律和市場決定企業(yè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代的生存,以倒逼企業(yè)對數(shù)據(jù)安全的重視。
04 個(gè)體對數(shù)據(jù)交易的適度參與
大數(shù)據(jù)時(shí)代的未來可能超過我們的想象,也可能在科幻電影里已經(jīng)預(yù)言過。通過大數(shù)據(jù)的收集及分析,所有的痕跡將形成數(shù)據(jù)。這已經(jīng)是非可以選擇的時(shí)代,但可以選擇的是如何主動參與到大數(shù)據(jù)時(shí)代中。如某政府官員提出的“數(shù)據(jù)銀行”的概念,數(shù)據(jù)有價(jià)值,個(gè)體可主動選擇是否對自己數(shù)據(jù)進(jìn)行開放以及交易等主動參與的理念。
但作為在大數(shù)據(jù)面前相對弱勢的個(gè)體而言,應(yīng)更多關(guān)注數(shù)據(jù)安全,未來所有個(gè)體的資訊將數(shù)字化。個(gè)體的消費(fèi)習(xí)慣、生活習(xí)慣、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、個(gè)體特征等個(gè)體所有的隱私將無隱私可言。如何掌握數(shù)據(jù)安全的知識、維護(hù)個(gè)體的權(quán)利、保護(hù)個(gè)體隱私等將成為個(gè)體、企業(yè)與國家間進(jìn)行博弈的新的場所。個(gè)體應(yīng)不懼怕未來,擁抱未來,思索未來,其實(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來到。
來源: 律新社
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