前言：大數(shù)據(jù)是一個事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)技術為社會經(jīng)濟活動提供決策依據(jù)，提高各個領域的運行效率，提升整個社會經(jīng)濟的集約化程度，對于我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型具有重要的推動作用!2016年，由中國首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟與網(wǎng)加時代網(wǎng)發(fā)起并承辦，北京大學信息化與信息管理研究中心、中國新一代IT產(chǎn)業(yè)推進聯(lián)盟、數(shù)邦客協(xié)辦的“影響中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進程100人”大型專訪" target="_blank">人物專訪活動全面啟動，被采訪對象分別來自政府、產(chǎn)、學、研、企各個領域，他們將從不同角度，不同層面向大家闡述當前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)熱點、難點、疑點問題，為中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展探索經(jīng)驗、保駕護航，敬請關注!

第二十四期專訪人物：中國首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟專家組成員，法律顧問，觀韜中茂(上海)律師事務所合伙人王渝偉

王渝偉，中國首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟專家組成員，法律顧問，觀韜中茂(上海)律師事務所合伙人，專注于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、碳排放等新興行業(yè)領域的法律服務，主要業(yè)務領域為：資本市場、工程、環(huán)保能源及爭議解決。

本期特邀嘉賓中國首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟發(fā)起人劉冬冬，就法律+大數(shù)據(jù)向王渝偉先生發(fā)起提問。

劉冬冬：我們都知道大數(shù)據(jù)行業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展時間比較短，對律師來說也應該是一個很新的領域，從法律的角度您怎么看大數(shù)據(jù)這個新興行業(yè)?

王渝偉：現(xiàn)在各行各業(yè)都在進行互聯(lián)網(wǎng)+，下一步我看會是大數(shù)據(jù)+。實際上在法律行業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)有不少的先行者在進行著互聯(lián)網(wǎng)+，甚至是大數(shù)據(jù)+的探索。比如利用法律大數(shù)據(jù)進行法律檢索工具、客戶關系管理等業(yè)務的創(chuàng)新，這其中有不少是和大數(shù)據(jù)公司合作，通過專業(yè)大數(shù)據(jù)公司的技術結(jié)合法律服務行業(yè)現(xiàn)有的公共數(shù)據(jù)以及法律機構(gòu)過往已掌握的數(shù)據(jù)在法律服務這個細分領域進行實踐。

另外一個方面就是我們現(xiàn)在做的事情，可以叫做是法律服務行業(yè)在大數(shù)據(jù)這個細分領域內(nèi)的“法律+”吧。大數(shù)據(jù)行業(yè)和別的行業(yè)還不一樣，這個行業(yè)涉及到的法律問題更多，有人說法律法規(guī)是制約大數(shù)據(jù)發(fā)展很重要的因素。確實，很多時候數(shù)據(jù)的所有權、使有權、隱私保護，數(shù)據(jù)的安全等等很多問題需要解決，而且這些問題都不是用技術手段就能解決的。比如，病例數(shù)據(jù)，是病人的還是醫(yī)院的都還存大爭議，那么怎么用這些數(shù)據(jù)就還有更多的問題要去考慮了。

我們團隊的業(yè)務和研究定位是做新興領域法律服務市場的開拓者，我們目標是通過與行業(yè)內(nèi)專家以及創(chuàng)業(yè)者一起共同發(fā)現(xiàn)、研究行業(yè)發(fā)展共性的法律問題或者說是法律障礙，提出解決方案，當然首先我們會為行業(yè)企業(yè)解決他們業(yè)務中所遇到的個體問題。

劉冬冬：在你看來，現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展面臨著哪些法律障礙?

王渝偉：現(xiàn)在國內(nèi)的大數(shù)據(jù)行業(yè)所面臨最突出的法律障礙一個是關于數(shù)據(jù)權利的界定，另一個是關于數(shù)據(jù)的公開，因為我們存在相關的法律真空，從而阻礙行業(yè)的發(fā)展。

首先，數(shù)據(jù)權利。這里說的數(shù)據(jù)權利是一個復合的權利，其中最核心的是兩方面，數(shù)據(jù)控制者的權利和數(shù)據(jù)主體的權利。先說數(shù)據(jù)控制者的權利，也就是我們常說的政府以及大數(shù)據(jù)企業(yè)等實際數(shù)據(jù)控制主體的權利，這個權利解決的是對數(shù)據(jù)控制、使用的問題，大家主要關注的是其財產(chǎn)屬性，比如大數(shù)據(jù)公司好不容易抓取來的數(shù)據(jù)并進行分析最后卻發(fā)現(xiàn)自己不享有對相關數(shù)據(jù)使用、轉(zhuǎn)讓的權利，那你這個生意就不要做了，盈利點都沒了，還做什么呢?因此這一塊權利的界定直接關系到大數(shù)據(jù)企業(yè)商業(yè)模式的存在基礎。之前的解決辦法，一般把這一塊的權利歸入版權，希望通過版權的方式來達到保護數(shù)據(jù)控制者權益的目的，但版權實際上和我們這里提到的數(shù)據(jù)控制的權利是不同的，用版權的方式來保護是有很大局限的，而且大數(shù)據(jù)企業(yè)等數(shù)據(jù)控制者對數(shù)據(jù)所享有的權利到底是不是版權還是部分屬于版權的范疇本身也是存在巨大爭議的。另一個權利是數(shù)據(jù)主體的權利，也就是個人、企業(yè)等數(shù)據(jù)來源主體的權利，一般包括同意權、獲取權、知悉權、刪除、修改、補充權等權利。這類數(shù)據(jù)權利的建立具有很高的技術特性，規(guī)定的是如何收集和處理個人、企業(yè)數(shù)據(jù)的規(guī)則，兼有人身權與財產(chǎn)權的屬性。大數(shù)據(jù)企業(yè)所遇到的一大法律風險點就是侵權的問題，當這個權利界定清楚了，哪些行為侵權自然也就明晰了。我們現(xiàn)在的情況是，侵不侵權，個人往隱私權上靠，企業(yè)往商業(yè)秘密上靠，這里面是有局限的，主要還是我們沒有對大數(shù)據(jù)相關權利進行界定造成的。目前為止我國還沒有專門的法律法規(guī)來界定數(shù)據(jù)權利這一概念，為此我們也在建議當立法條件成熟的時候盡快出臺大數(shù)據(jù)相關的法律法規(guī)，對數(shù)據(jù)權利進行專門的立法規(guī)定。

另一個障礙就是數(shù)據(jù)公開的問題。數(shù)據(jù)源對于大數(shù)據(jù)企業(yè)的重要性不用我多說大家都明白，但搞大數(shù)據(jù)行業(yè)的人同時也知道，大多數(shù)核心或者叫有應用價值的數(shù)據(jù)都掌握在政府及公共部門手里，相對于其他渠道的數(shù)據(jù)，政府公共部門的數(shù)據(jù)相對準確，這也決定了數(shù)據(jù)的價值。然而，基于種種原因這些數(shù)據(jù)大多并不能為大數(shù)據(jù)企業(yè)所用，一方面可以說是基于數(shù)據(jù)安全的原因，但另一個更重要的原因是我們沒有關于數(shù)據(jù)公開的法律法規(guī)。在沒有法律約束的情況下，政府及公共部門一方面是沒有動力來開放數(shù)據(jù)，另外可以說是即沒有權力更也沒有義務來公開，能不能公開?怎么公開?哪些可以公開?在沒有十分明確的規(guī)定前，不公開肯定比公開省事，關鍵是不會做錯事。政府、公共數(shù)據(jù)的公開已經(jīng)成為制約大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展的一個突出問題。當然，我們也看到政府部門正在試圖為行業(yè)發(fā)展掃清這樣的障礙。比如在大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展比較積極的貴州，國內(nèi)第一部大數(shù)據(jù)領域的地方性法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》就規(guī)定對公共數(shù)據(jù)開放實行負面清單制度，這就是很好的探索，以后哪些數(shù)據(jù)可以公開一目了然，相關部門如果再不公開，我就有法可依要求你公開。另外，包括杭州、上海在內(nèi)的一些城市也通過各種政策性文件，對政府、公共部門的數(shù)據(jù)公開做出了規(guī)定，讓行業(yè)看到了希望。當然，我們還是希望能有更高層級的法律文件出臺，對數(shù)據(jù)的公開做出規(guī)定。

劉冬冬：我們知道，大數(shù)據(jù)的發(fā)展有一個繞不開的話題就是個人隱私的保護，那大數(shù)據(jù)企業(yè)在這個問題上要注意些什么呢?

王渝偉：你說得很對，隱私的保護在現(xiàn)實的法律環(huán)境下，是我們的大數(shù)據(jù)企業(yè)尤其需要重視的。我聽到一種說法是，信息時代，個人已經(jīng)沒有隱私，隱私權已死，更有人提出，我們大數(shù)據(jù)行業(yè)沒有關于專門關于隱私的法律規(guī)定，因此行業(yè)監(jiān)管不夠。誠然，我們是沒有大數(shù)據(jù)的專門立法，但是不代表大數(shù)據(jù)的發(fā)展就和隱私保護無關，如果你不去關注散見于法規(guī)中各項關于隱私權保護的規(guī)定，你根本不會想到，與大數(shù)據(jù)有關的規(guī)定并不少，而且還有很多關于隱私保護的規(guī)定需要大數(shù)據(jù)企業(yè)特別要注意，這些都是企業(yè)在發(fā)展中巨大的風險點。雖然我國沒有制定專門性的個人數(shù)據(jù)或隱私的保護法，但相關規(guī)定并不少，這其中包括《刑法》、《侵權責任法》、《消費者權益保護法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《侵害消費者權益行為處罰辦法》《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》、《關于審理利用信息網(wǎng)絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等。其中《刑法》中出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪等罪名更是需要企業(yè)特別重視的，這是有前車之鑒的。提到隱私，我這里再談談另一個概念，那就是個人數(shù)據(jù)。涉及個人隱私的數(shù)據(jù)我們叫敏感性個人數(shù)據(jù)，不涉及個人隱私的數(shù)據(jù)我們叫非敏感性個人數(shù)據(jù)。區(qū)分敏感性個人數(shù)據(jù)與非敏感性個人數(shù)據(jù)的目的在于對其保護程度與方式的區(qū)分。為什么會提到這個問題，因為未來我國數(shù)據(jù)立法關于個人數(shù)據(jù)的保護模式的選擇將直接影響到眾多大數(shù)據(jù)企業(yè)的切身利益。歐美國家在個人數(shù)據(jù)的保護立法政策上選擇了不同的模式，這將是未來我國立法模式選擇的方向。如果你的企業(yè)想把業(yè)務拓展到海外，那么當?shù)貙τ趥€人數(shù)據(jù)或者隱私的保護的法律政策你就得好好研究了。出于文化、歷史以及經(jīng)濟等原因，歐盟在立法上傾向于對個人權利的更多保障，而美國的立法則傾向于對數(shù)據(jù)自由與技術的更多關注。歐盟之前通過的《一般數(shù)據(jù)保護條例》也就是GDPR，被稱為史上最嚴苛的數(shù)據(jù)保護規(guī)定，其中“ 被遺忘權 ”規(guī)定，個人如果不希望自己的數(shù)據(jù)由某公司進行處理，并且“只要沒有保留該數(shù)據(jù)的合法理由”，該數(shù)據(jù)就必須刪除。據(jù)媒體報道，谷歌公司在開通該服務后的4天內(nèi)，就收到歐盟民眾提交的超過4.1萬份個人信息“被遺忘”請求，這勢必對數(shù)字營銷及其相關行業(yè)產(chǎn)生重大影響。對于新興領域的大數(shù)據(jù)行業(yè)來說，歐美哪種立法模式更為友好不言自明，未來我們的立法模式是效仿歐洲還是美國，對行業(yè)內(nèi)公司來說應該是一個需要長遠考慮的問題。

劉冬冬：你們的團隊在服務和研究大數(shù)據(jù)行業(yè)過程中，積累了什么經(jīng)驗可以跟我們分享嗎?

王渝偉：我們對大數(shù)據(jù)行業(yè)的關注是比較早的，大數(shù)據(jù)行業(yè)在中國的發(fā)展實際上也就是這兩三年的事兒。從我們過往的經(jīng)驗來看，新興行業(yè)的發(fā)展往往都存在一些共同的特點，比如新興行業(yè)意味著該領域所遇到的很多法律問題都是全新的，該領域的法律法規(guī)往往都處于現(xiàn)實的空白，這就需要法律從業(yè)者特別是專業(yè)法律機構(gòu)提供一些前沿的法律研究。一方面，怎么利用法律研究來預判、解決新興行業(yè)在發(fā)展道路上特別是商業(yè)模式上亟待解決或者可能遇到的法律障礙;另一方面，怎么在現(xiàn)有的法律體系下利用現(xiàn)有的法律來解決企業(yè)在具體發(fā)展中所遇到的問題。這就需要我們對已有法律法規(guī)進行深入整理、挖掘，用現(xiàn)有的法律解決現(xiàn)在的問題，同時更要對行業(yè)的新法律問題進行前沿性的研究。有些問題可以通過借鑒國外的做法來解決，更多的問題是需要結(jié)合國內(nèi)行業(yè)發(fā)展的具體情況進行新的探索。前面這些共性特點，為我們在新興行業(yè)領域內(nèi)提供法律服務創(chuàng)造了條件，這里面的關鍵就是：深入了解行業(yè)，利用現(xiàn)有法律解決現(xiàn)有問題的能力以及對行業(yè)前沿法律問題的研究的能力，我們的目標是比其他法律從業(yè)者更懂這個行業(yè)。這些工作有時候是十分困難的，但令我們欣慰的是，在跟企業(yè)的接觸中我們發(fā)現(xiàn)，很多的企業(yè)創(chuàng)始人法律意識是很強的，他們十分關心企業(yè)商業(yè)模式、核心技術等法律問題，因為在企業(yè)初創(chuàng)時期很多法律風險點是可以預判并提前解決的，所謂船小好調(diào)頭，等企業(yè)做大了才發(fā)現(xiàn)原有商業(yè)模式存在巨大的法律障礙和風險，那個時候你要解決估計成本就太高了，而且有時候真的是不能逆轉(zhuǎn)的。在接觸過程中，我們發(fā)現(xiàn)新興行業(yè)的從業(yè)者有著較傳統(tǒng)行業(yè)更為前沿的意識或者說是開放和包容，他們不僅希望我們來解決企業(yè)所遇到的法律問題，似乎也更愿意與我們分享、探討企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的問題，這也為我們了解、研究行業(yè)提供了機會，同時也堅定了我們在大數(shù)據(jù)這樣的細分新興領域與行業(yè)人共同前行的決心。

劉冬冬：每個企業(yè)都在和法律打上交道，特別是新興行業(yè)，還有很有變數(shù)，對大數(shù)據(jù)行企業(yè)，在法律方面您有什么好的建議嗎?

王渝偉：我是在大數(shù)據(jù)領域來做法律+的，從法律層面談一點我的想法吧。企業(yè)應該經(jīng)常進行自我評估，保證自身業(yè)務符合當前的法規(guī)。盡早在企業(yè)內(nèi)設立大數(shù)據(jù)業(yè)務的法務合規(guī)崗位，聘請有能力的專業(yè)人才，在關鍵的位置上有合適的人將有助于企業(yè)對數(shù)據(jù)進行有效的利用和減少犯錯的機會。其次，企業(yè)應多關注行業(yè)有關法規(guī)政策的更新，大數(shù)據(jù)是新興領域，很多法規(guī)政策變化快，企業(yè)一步先步步先，當然也會因為一步的錯誤，而錯失機會甚至遭受難以承擔的損失。

來源：中華網(wǎng)