大數(shù)據(jù)局探路城市管理樣本：切忌盲目推廣

大數(shù)據(jù) 城市管理大數(shù)據(jù)局

北京商報 | 2016-10-21 11:12

【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在城市治理、經(jīng)濟發(fā)展等諸多領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)都在發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，地方大數(shù)據(jù)管理局的成立不僅有利于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更是行政體制上的一次靈活創(chuàng)新

在近日貴州省召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，一則人事調(diào)動引起了業(yè)界關(guān)注，曾任貴州省經(jīng)信委主任的馬寧宇，被正式任命為貴州省政府副秘書長及省大數(shù)據(jù)局局長，這也標(biāo)志著全國首個省廳級大數(shù)據(jù)中心正式成立，至此全國各地相繼成立的大數(shù)據(jù)主管部門已經(jīng)增加至5個。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在城市治理、經(jīng)濟發(fā)展等諸多領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)都在發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，地方大數(shù)據(jù)管理局的成立不僅有利于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更是行政體制上的一次靈活創(chuàng)新。

首設(shè)省級大數(shù)據(jù)管理單位

近年來，在網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的推動下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)從一種應(yīng)用工具，逐漸演變?yōu)榍藙咏?jīng)濟增長的“生產(chǎn)力”。曾有機構(gòu)分析稱，隨著我國大數(shù)據(jù)市場不斷向縱深發(fā)展，預(yù)計2017年市場規(guī)模有望達(dá)到170億元。受此激勵，各地方政府也紛紛發(fā)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，貴州省就是其中一個典型。

去年4月，貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式成立，這是經(jīng)貴州省政府批準(zhǔn)成立的全國第一家以大數(shù)據(jù)命名的交易所，也是一個面向全國提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的創(chuàng)新型交易場所，截至去年底，貴陽大數(shù)據(jù)交易所交易金額已突破6000萬元，會員數(shù)量超過300家，接入的數(shù)據(jù)源公司超過100家，數(shù)據(jù)總量超過10PB，已發(fā)生實際交易的會員超過70家。

隨后在7月，首個國家級旅游數(shù)據(jù)中心也正式落戶貴州聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心，并以國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心為依托，整合貴州省旅游局基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，正式對外發(fā)布了“貴州旅游大數(shù)據(jù)指數(shù)”。基礎(chǔ)設(shè)施的完善部署，有力推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年貴州三大大數(shù)據(jù)部門，即數(shù)據(jù)采集、智能設(shè)備和電子商務(wù)的總收入猛增44%，達(dá)到866億元。

北京商報記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，履新貴州省大數(shù)據(jù)局局長的馬寧宇，此前的職務(wù)是貴州省經(jīng)信委主任。而據(jù)貴州省經(jīng)信委官網(wǎng)上公布的信息顯示，目前該部門的工作職責(zé)包括研究擬訂大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、研究制定大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定辦法等。雖然目前貴州省大數(shù)據(jù)管理局三定方案尚未公布，但有分析預(yù)測，隨著馬寧宇角色的轉(zhuǎn)變，上述職能可能也會逐步轉(zhuǎn)移合并到新成立的大數(shù)據(jù)管理局。

大數(shù)據(jù)管理局的名字聽上去頗為新鮮，但實際上，在地方成立專管大數(shù)據(jù)部門，已悄然成為一種新趨勢。不過將大數(shù)據(jù)職能單獨提出來形成管理部門并由省直管，貴州仍是首創(chuàng)。

引導(dǎo)企業(yè)項目加速落地

貴州快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，也吸引了眾多企業(yè)的投資，包括芯片制造商高通公司、iPhone生產(chǎn)商富士康科技集團以及電信巨頭中國移動和中國聯(lián)通。與此同時，微軟、戴爾、英特爾等全球IT領(lǐng)先企業(yè)與貴州簽訂多項合作協(xié)議，并攜手建立多個創(chuàng)新平臺及大數(shù)據(jù)平臺孵化基地。

“放眼未來，無論是國家治理和經(jīng)濟發(fā)展，大數(shù)據(jù)都將發(fā)揮至關(guān)重要的作用”，北京網(wǎng)絡(luò)多媒體實驗室副主任研究員莊梓新告訴北京商報記者，目前世界各國也都致力于提升本國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，“三年前我前往韓國首爾考察，當(dāng)?shù)鼐鸵呀?jīng)擁有了較為成熟的大數(shù)據(jù)信息中心，上周美國白宮發(fā)布關(guān)于人工智能的發(fā)展報告，也明確提出要進一步發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)”。

在莊梓新看來，包括貴州在內(nèi)的多省市成立大數(shù)據(jù)管理局，能夠最大程度利用政府強大的資源整合能力，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出具體要求，“不過政府自身不應(yīng)過多干預(yù)具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，而是應(yīng)更多地依托市場機制，調(diào)動各方參與，同時提供各類財政、資金資源，努力推動形成一個更具活力的大數(shù)據(jù)市場”。

行政體制的靈活創(chuàng)新

有分析指出，有效整合資源、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，地方大數(shù)據(jù)局的成立，也是令人耳目一新的行政體制創(chuàng)新。在接受北京商報記者采訪時，國家行政學(xué)院教授竹立家表示，貴州等地近年來尤以大數(shù)據(jù)管理見長，在社會發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒃纠浔拇髷?shù)據(jù)成功地轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾墓芾砉ぞ?，甚至將大?shù)據(jù)變成了經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，“在這一趨勢的引導(dǎo)下，貴州正式成立了大數(shù)據(jù)管理局，意味著當(dāng)前各地的行政體制架構(gòu)并非一成不變，而是可以根據(jù)經(jīng)濟形勢變化做出靈活的調(diào)整”。

實際上，大數(shù)據(jù)對于推動政府管理方式和提升管理能力意義早已得到了驗證，不少地區(qū)就以大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為依托，在社會公共政策、社會輿情監(jiān)控、社會犯罪預(yù)測等領(lǐng)域做出相關(guān)決策，美國政府部門對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用就是這方面的典型案例之一。例如美國圣克魯斯警察局就是全美最早的大數(shù)據(jù)預(yù)測應(yīng)用試點機構(gòu)，通過對圣克魯斯的城市數(shù)據(jù)源以及社交媒體上沉淀的大數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)該警察局管轄區(qū)域內(nèi)的犯罪趨勢與犯罪模式，進而預(yù)測重點區(qū)域的犯罪幾率。目前國內(nèi)已成立的大數(shù)據(jù)管理局，未來或許也將做出積極嘗試。

談到地方大數(shù)據(jù)管理局的推廣可能性，幾位專家都告訴北京商報記者，這要統(tǒng)籌考慮各個地方數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。竹立家就坦言，雖然目前全國大數(shù)據(jù)發(fā)展總體水平在國際處于較為領(lǐng)先地位，但具體經(jīng)驗的復(fù)制仍需要因地制宜，“尤其要通盤考慮各省經(jīng)濟情況、大數(shù)據(jù)市場現(xiàn)狀，盲目推廣很可能適得其反”。

來源：北京商報

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