中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心張茉楠：重視大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代治理中的應(yīng)用

張茉楠大數(shù)據(jù) 現(xiàn)代治理

張茉楠 | 2016-01-11 11:37

【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】大數(shù)據(jù)時代的到來，讓“數(shù)據(jù)驅(qū)動”成為了新的全球大趨勢。大數(shù)據(jù)最大的價值是就在于通過數(shù)據(jù)能夠提高社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的副研究員張茉楠就提出了要重視大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代治理中的應(yīng)用

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心張茉楠：重視大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代治理中的應(yīng)用

黨的十八屆五中全會對拓展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)空間作出了重要論述，強(qiáng)調(diào)實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。這對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要意義。

大數(shù)據(jù)時代的到來，讓“數(shù)據(jù)驅(qū)動”成為新的全球大趨勢。大數(shù)據(jù)正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費活動以及經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響。國家競爭戰(zhàn)略正從對資本、土地、人口、資源/能源的爭奪轉(zhuǎn)向?qū)Υ髷?shù)據(jù)的爭奪。作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的大數(shù)據(jù)，正在成為世界多國全面提升現(xiàn)代治理能力的重要手段。

首先，大數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的驅(qū)動力。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展與普及，社會信息化進(jìn)程進(jìn)入數(shù)據(jù)時代，海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與流轉(zhuǎn)成為常態(tài)。未來20年，全球50億人將實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，“人人有終端、處處可上網(wǎng)、時時在鏈接”，這將使全球數(shù)據(jù)量呈幾何式快速增長。預(yù)計到2020年，全球數(shù)據(jù)使用量將達(dá)到約40ZB，將涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，成為新的重要驅(qū)動力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠

其次，大數(shù)據(jù)將成為重要的戰(zhàn)略資源和核心資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)時代，世界各國對數(shù)據(jù)的依賴快速上升，國家競爭焦點已經(jīng)從資本、土地、人口、資源的爭奪轉(zhuǎn)向了對大數(shù)據(jù)的爭奪，對大數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用與保護(hù)的爭奪日趨激烈。大數(shù)據(jù)使得數(shù)據(jù)強(qiáng)國與數(shù)據(jù)弱國的區(qū)分不再僅僅以經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力論英雄，而是在一定程度還要看一國大數(shù)據(jù)能力的優(yōu)劣。

第三，大數(shù)據(jù)將給國家治理方式帶來重要變革。大數(shù)據(jù)時代，單純依靠政府管理和保護(hù)數(shù)據(jù)的做法容易使政府在面對大規(guī)模而復(fù)雜的數(shù)據(jù)時應(yīng)接不暇，而大數(shù)據(jù)可以通過對海量、動態(tài)、高增長、多元化、多樣化數(shù)據(jù)的高速處理，快速獲得有價值的信息，提高公共決策能力。

最后，大數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為國家重要的戰(zhàn)略安全之一。當(dāng)前，借助大數(shù)據(jù)發(fā)展，美國等發(fā)達(dá)國家全球數(shù)據(jù)監(jiān)控能力升級，美國推出相關(guān)重要戰(zhàn)略規(guī)劃，以確保自身在網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)據(jù)空間的主導(dǎo)地位。數(shù)據(jù)安全的威脅隨時都有可能發(fā)生。各種國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要機(jī)構(gòu)所承載著的龐大數(shù)據(jù)信息，如由信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所控制的石油和天然氣管道、水、電力、交通、銀行、金融、商業(yè)和軍事等，都有可能成為被攻擊的目標(biāo)，大數(shù)據(jù)安全已經(jīng)上升為國家安全極為關(guān)鍵的組成部分。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)時代正在來臨，一切挑戰(zhàn)也才剛剛開始，需要全面提升大數(shù)據(jù)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代治理方面的重要地位。

大數(shù)據(jù)對于中國的戰(zhàn)略意義毋庸置疑。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為34.3億元，同比增長率超100%，未來一段時間將持續(xù)快速增長。有預(yù)測顯示，2013年至2025年，互聯(lián)網(wǎng)將占到中國經(jīng)濟(jì)年增長率的0.3%至1.0%，互聯(lián)網(wǎng)將可能在中國GDP增長總量中貢獻(xiàn)7%至22%。這充分說明，我國已經(jīng)具備建設(shè)數(shù)據(jù)大國的潛在優(yōu)勢。

近年來，我國高度重視大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展，準(zhǔn)確把握大融合、大變革的發(fā)展趨勢，制訂并出臺了一系列支持互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動計劃，特別是《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，為我國大數(shù)據(jù)未來的發(fā)展指明了新的方向，具有深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)前，我們正在從IT時代走向DT時代，大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)治理、國家治理能力現(xiàn)代化與時代的發(fā)展深深地“鑲嵌”在一起。大數(shù)據(jù)時代現(xiàn)代治理的一個重點是數(shù)據(jù)治理，主張推動G2G、G2B、G2C的數(shù)據(jù)開放與共享，激發(fā)全社會的智慧和創(chuàng)意，充分釋放數(shù)據(jù)的附加值，大數(shù)據(jù)也為“精準(zhǔn)治理”“高效治理”創(chuàng)造了新的手段。因此，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、開放、共享與流動的過程就變成了一種全社會共同參與的“共創(chuàng)運動”。

例如，美國等發(fā)達(dá)國家通過開放數(shù)據(jù)與共享創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)價值，為美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。最典型的例子就是氣象數(shù)據(jù)的公開。美國公開來自政府衛(wèi)星和地面氣象站的數(shù)據(jù)直接推動了美國氣象信息產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，包括氣象預(yù)報，商用農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)，以及新的保險服務(wù)等。

歸根結(jié)底，大數(shù)據(jù)最大的價值是通過數(shù)據(jù)提高社會生產(chǎn)力，將大數(shù)據(jù)作為未來新興增長點培育和挖掘，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鑒于目前我國的人口要素紅利在減弱，土地、資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素日益緊張，將大數(shù)據(jù)作為新的重要生產(chǎn)要素釋放出來，建立多元參與的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)學(xué)研合作集成研發(fā)能力，激勵基于大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量增長。對于還屬于工業(yè)化階段的我國來講，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化，必須進(jìn)一步做好大數(shù)據(jù)與工業(yè)寬帶建設(shè)的對接，率先將工業(yè)寬帶的傳輸、工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)中心的計算應(yīng)用等環(huán)節(jié)流程整合起來，建立完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。

擁抱大數(shù)據(jù)，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，我們必須緊緊圍繞全球數(shù)字化發(fā)展大勢，樹立全新的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，打造國家數(shù)據(jù)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)體系，培育世界級大數(shù)據(jù)公司，構(gòu)建創(chuàng)新開放共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快大數(shù)據(jù)在更大范圍、更深程度、更高層次的融合創(chuàng)新，這是促進(jìn)中國數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

來源：經(jīng)濟(jì)日報

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