中國信息通信研究院總工程師余曉暉：在中國，大數(shù)據(jù)應該推行單行立法

余曉暉大數(shù)據(jù) 單行立法

高娟 | 2016-05-16 11:38

【數(shù)據(jù)猿導讀】大數(shù)據(jù)是我們國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，而大數(shù)據(jù)立法是非常重要的制度保證，余曉暉強調(diào)，安全與發(fā)展并重、促進與規(guī)范并舉是發(fā)展大數(shù)據(jù)的重要之本，而在數(shù)據(jù)立法方面，他認為，在中國不要做數(shù)據(jù)專門的立法，有必要推行單行立法來保護個人數(shù)據(jù)

中國信息通信研究院總工程師余曉暉：在中國，大數(shù)據(jù)應該推行單行立法

在日前召開的“大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡安全”專題峰會上，中國信息通信研究院總工程師余曉暉表示，大數(shù)據(jù)是我們國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，而大數(shù)據(jù)立法是非常重要的制度保證。

余曉暉認為，“在中國不要做數(shù)據(jù)的專門立法，有必要推行單行立法來致力于個人數(shù)據(jù)保護。”

我國“十三五”規(guī)劃關(guān)于大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的內(nèi)容主要包含兩方面：一、政府的數(shù)據(jù)開放，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上把應用、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境設施和共享作為基本的要素;二、大數(shù)據(jù)安全的技術(shù)和立法，大數(shù)據(jù)安全的立法很難完全從安全的角度去考慮，目前從國家關(guān)于大數(shù)據(jù)整體上部署可以看到，數(shù)據(jù)的發(fā)展和安全是比較平衡的。

實際上，大數(shù)據(jù)投資包括四個部分，基礎(chǔ)設施、公共部門、醫(yī)療健康、和教育領(lǐng)域，國家鼓勵這些領(lǐng)域摘取大數(shù)據(jù)“低捶的果實”，組織變革和教育培訓。而要想摘取“低垂的果實”，一定要充分釋放大數(shù)據(jù)的潛力，但是如何平衡開放與安全方面是需要考慮的問題。

對此，余曉暉認為，一方面應釋放數(shù)據(jù)潛力或者數(shù)據(jù)賦能，把數(shù)據(jù)作為齒輪技術(shù)，或者用它的資源推動發(fā)展，這一點要求數(shù)據(jù)開放、流動、交易、挖掘。另一方面應考慮如何保護數(shù)據(jù)資產(chǎn)或數(shù)據(jù)賦權(quán)，數(shù)據(jù)主權(quán)，還需要平衡與協(xié)調(diào)保護個人隱私、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、國家數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

目前，數(shù)據(jù)安全以及數(shù)據(jù)保護給大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，從2013年以來，數(shù)據(jù)中心遭遇DDoS攻擊的占比已經(jīng)達到70%，數(shù)據(jù)泄露威脅來源58%是外圍入侵，42%是事故;近60%的威脅來自有意識的對數(shù)據(jù)的獲取或者探測。

余曉暉指出，“數(shù)據(jù)的搜集、分析、流轉(zhuǎn)、安全給大數(shù)據(jù)中個人信息的保護帶來較大難度”，與此同時，大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律制度并不適合當前大數(shù)據(jù)發(fā)展形態(tài)。業(yè)界認為，傳統(tǒng)的個人信息保護制度已經(jīng)沒有辦法適用大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的要求，應對這個挑戰(zhàn)我國必須有一個制度的變革。

從國外發(fā)展情況來看，今年4月14日歐盟通過了《數(shù)據(jù)保護總規(guī)》，通過基本原則、合法之公平、透明的目的對數(shù)據(jù)保護進行了限定。該法規(guī)是歐洲個人信息保護里面最嚴格的。

此外，美國是大數(shù)據(jù)發(fā)展的國家，對數(shù)據(jù)保護有一定的平衡型，主要包含三個層面：一是立法提出了消費者權(quán)利的保護法案，以及消費者權(quán)益保護為核心，確立了以場景導向的個人數(shù)據(jù)保護新秩序，還對專門的領(lǐng)域?qū)ｉT立法。

余曉暉表示，政府的數(shù)據(jù)開放因為涉及的法律問題分散而復雜，涉及眾多的政府部門和公共機構(gòu)，協(xié)調(diào)難度大，目前在全球都沒有好的解決方案。

“大數(shù)據(jù)是我們國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，而大數(shù)據(jù)立法是非常重要的制度保證。”余曉暉強調(diào)，安全與發(fā)展并重、促進與規(guī)范并舉是發(fā)展大數(shù)據(jù)的重要之本，而在數(shù)據(jù)立法方面，他認為，“在中國不要做數(shù)據(jù)專門的立法，有必要推行單行立法來保護個人數(shù)據(jù)。”

來源：中國通信網(wǎng)

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