歲末一部國產(chǎn)網(wǎng)劇《白夜追兇》紅遍大江南北，在口碑爆棚甚至被美國電視巨頭Netfix買下海外發(fā)行權(quán)的同時(shí)，激起了廣大網(wǎng)友對(duì)警察偵查破案題材的熱情。然而，縱觀全部劇情，偵查技術(shù)似乎還停留在物證技術(shù)階段，有點(diǎn)落伍，缺乏高大上的技術(shù)運(yùn)用——譬如“大數(shù)據(jù)”。

大數(shù)據(jù)（big data）是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集合。實(shí)際上，數(shù)據(jù)的流動(dòng)使得人們處理信息的方式發(fā)生了深刻變化，使得人的生活和工作更加透明化。實(shí)際上，人類已經(jīng)逐步從IT時(shí)代步入到了DT（Data Technology）時(shí)代。大數(shù)據(jù)時(shí)代，忽略數(shù)據(jù)的雜亂性，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的量；忽略數(shù)據(jù)的精確性，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的代表性；忽略因果關(guān)系的探求，重視整體規(guī)律的總結(jié)。大數(shù)據(jù)改變了人類認(rèn)識(shí)世界的方式，并將在相當(dāng)程度上改變現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，怎能沒有酷炫的偵查技術(shù)運(yùn)用呢？

實(shí)際上，在目前的警務(wù)和偵查中，大數(shù)據(jù)得到了大力的倡導(dǎo)和號(hào)召。目前亟待解決的問題是如何發(fā)揮大數(shù)據(jù)在偵查中的作用，實(shí)現(xiàn)信息化偵查模式與傳統(tǒng)偵查模式的有機(jī)統(tǒng)一。

公安機(jī)關(guān)要想更好地駕馭當(dāng)前的社會(huì)管理局勢(shì)，把握公安工作的主動(dòng)權(quán)，就要牢牢把握DT時(shí)代下犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，努力探索打擊違法犯罪的新機(jī)制。

DT時(shí)代偵查革命勢(shì)在必行　

隨著DT時(shí)代人流、物流、信息流和資金流流量的激增和速度加快，使得違法犯罪呈現(xiàn)出地域性、流竄性、突發(fā)性、隱蔽性、針對(duì)性等特點(diǎn)，給社會(huì)治安管理帶來了空前的壓力，同時(shí)也為公安偵查破案工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。

DT時(shí)代有什么樣的犯罪特點(diǎn)？

首先是地域性。當(dāng)一人或一個(gè)犯罪團(tuán)伙在外地作案成功后，會(huì)將其經(jīng)驗(yàn)分享給來自同一地區(qū)的老鄉(xiāng)，這樣基于地緣或血緣關(guān)系的“組團(tuán)犯罪”，使得越來越多的人都集中從事某類犯罪，呈現(xiàn)出明顯的地域特征。

其次是流竄性。交通網(wǎng)的架構(gòu)、即時(shí)通訊的飛速發(fā)展，在為人們的生活提供便利的同時(shí)，也給犯罪分子的逃竄創(chuàng)造了條件。有的犯罪嫌疑人A地作案、B地銷贓，有的犯罪嫌疑人作案后即前往另一地市另行作案，有的犯罪嫌疑人C地預(yù)備犯罪、D地作案、E地藏匿等等。這些都給案件的偵破和追贓帶來了難度。

第三是突發(fā)性。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量勞動(dòng)力和農(nóng)民工集中涌入東部沿海發(fā)達(dá)城市，這些外來務(wù)工人員對(duì)城市生活或新的生活環(huán)境不適應(yīng)，由于處于從事體力勞動(dòng)的最底層，產(chǎn)生了較重的自卑失衡心理，極易因?yàn)橐恍┡及l(fā)小事而宣泄不滿情緒，使簡單糾紛矛盾復(fù)雜化，直至形成后果非常嚴(yán)重的刑事案件。

最后是隱蔽性。同以往的盜竊、搶劫、傷害等傳統(tǒng)型犯罪相比，電信詐騙、手機(jī)短信詐騙等犯罪具有極強(qiáng)的隱蔽性。犯罪嫌疑人往往以虛假的信息和偽善的謊言為誘餌，對(duì)特定群體的受害人實(shí)施詐騙。這類案件不但有很強(qiáng)的隱蔽性，同時(shí)也極大增加了案件取證的難度。

盡管這些犯罪給偵破案件帶來了巨大挑戰(zhàn)，但是犯罪分子在犯罪前后都會(huì)留下一定的蛛絲馬跡，他們?cè)陔娮由虅?wù)、金融、物流快遞、汽車租賃、電信等相關(guān)行業(yè)部門的服務(wù)器上都會(huì)留下數(shù)據(jù)碎片，暴露其行為特征以及犯罪痕跡。只要我們善于利用數(shù)據(jù)，刨根問底就能快速找到偵查線索搶占先機(jī)。實(shí)際上，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)確實(shí)會(huì)使得個(gè)人毫無遮蔽可言，大數(shù)據(jù)完全可以使個(gè)人成為透明人，甚至對(duì)其行為作出預(yù)判，這是大數(shù)據(jù)給現(xiàn)代法治帶來的全新契機(jī)。通過數(shù)據(jù)的系統(tǒng)整理和研判，讓有犯罪心理的人無處作惡、無處逃匿、無處掩飾，通過大數(shù)據(jù)實(shí)施“白夜追兇”，以刺透一切的方式實(shí)現(xiàn)法治是這個(gè)時(shí)代必須面對(duì)的命題。

實(shí)際上，公安機(jī)關(guān)目前的信息化建設(shè)已經(jīng)卓有成效，我們可以了解一下大數(shù)據(jù)時(shí)代下科技強(qiáng)警的最新成果：

昆明公安采集整合41類信息數(shù)據(jù)3.1億條，并以日均50萬條的速度遞增，目前共有10007個(gè)公建視頻報(bào)警監(jiān)控探頭、253套車輛抓拍系統(tǒng)、599套道路視頻監(jiān)控、915套電子警察等“天網(wǎng)工程”，輔之移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)、350M無線集群系統(tǒng)、便攜式指揮圖像傳輸系統(tǒng)等“網(wǎng)絡(luò)集群系統(tǒng)”。

重慶公安機(jī)關(guān)著力構(gòu)建公安信息化運(yùn)行體制，建立了公安信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防控彈性化、巡防網(wǎng)格化機(jī)制，人防、技防優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，技能整合、全警信息化機(jī)制等等。

舟山公安積極推進(jìn)“雪亮工程”、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控、智能卡口等科技項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用工作，重點(diǎn)加大高清視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別系統(tǒng)、車輛智能卡口以及電瓶車物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等工作。實(shí)際上，各地公安機(jī)關(guān)都在嘗試通過搭建智能化的數(shù)據(jù)云端，探索打防管控一體化的指揮和情報(bào)體系，致力于實(shí)現(xiàn)扁平化的高效指揮系統(tǒng)，對(duì)違法犯罪實(shí)現(xiàn)精確打擊。這為大數(shù)據(jù)時(shí)代偵查革命的開啟提供了極佳的契機(jī)。

大數(shù)據(jù)+偵查是否存在隱患？　

盡管成就頗多，但隨之而來的問題也不容忽視。當(dāng)前公安大數(shù)據(jù)工作建設(shè)存在的問題有：

信息資源“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在壁壘障礙

如今社會(huì)信息資源紛繁復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)的外部資源與公安機(jī)關(guān)的整合存在儲(chǔ)蓄占有的壁壘障礙，在實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)往往過度依賴信息交換、友情獲取的途徑來打破“信息孤島”。另外，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，情報(bào)主導(dǎo)偵查的理念已深入人心，目前的偵查體制并不能很好地適應(yīng)信息時(shí)代的飛速發(fā)展。擁有數(shù)據(jù)資源的部門不辦案，負(fù)責(zé)偵查的部門缺乏進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng)權(quán)限，因數(shù)據(jù)格式、端口等缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，出于利益保護(hù)以及信息管理理念的滯后，治安、刑偵、網(wǎng)安、反恐、反邪教、禁毒、信訪、情報(bào)等部門都有各自的信息系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)性、融合性不強(qiáng)。

信息收集理念過時(shí)，難以防范潛在危險(xiǎn)　

公共安全和社會(huì)治安的信息系統(tǒng)建設(shè)仍有待完善加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化、信息化應(yīng)用履蓋面低。實(shí)際工作中，因受傳統(tǒng)工作思維和自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響，民警缺乏基于大數(shù)據(jù)的工作理念，普遍存在畏難情緒和惰性思維。在思想認(rèn)識(shí)層面尚未架起通向互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的橋梁，對(duì)如何打擊動(dòng)態(tài)化信息化條件下的違法犯罪行為無從下手，缺乏全盤研究和周密謀劃?！?/p>

實(shí)時(shí)信息深度分析不夠，難以做出迅速反應(yīng)　

視頻監(jiān)控能直接或間接地記錄犯罪過程，直觀展現(xiàn)犯罪嫌疑人的圖像、行為特征和其他相關(guān)信息，對(duì)提升治安管理效能有舉足輕重的作用。監(jiān)控產(chǎn)生的大量非結(jié)構(gòu)化形式的視頻、圖像信息需要實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入。為精確打擊犯罪提供導(dǎo)航，就需要調(diào)查重點(diǎn)范圍和異常行為特征。但當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)過分強(qiáng)調(diào)依靠落后的專業(yè)手段方法，停留在“回放—發(fā)現(xiàn)-分析”的“從案到人”的事后應(yīng)對(duì)模式，同時(shí)存在取證中重要數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)、獲取、提取的冗余，噪聲數(shù)據(jù)較多，導(dǎo)致監(jiān)控信息重復(fù)使用效率低下，不重視事前預(yù)警的“視頻巡邏”，缺乏對(duì)大規(guī)模取整數(shù)據(jù)的整理和裁減從而確立重點(diǎn)調(diào)查范圍的能力。

大數(shù)據(jù)專業(yè)人員匱乏，信息化意識(shí)亟待提升

實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵靠“人”操作。目前警務(wù)人才培養(yǎng)模式滯后，缺乏信息化意識(shí)、大數(shù)據(jù)思維以及各類系統(tǒng)平臺(tái)熟練應(yīng)用操作的高級(jí)警務(wù)人才，同時(shí)導(dǎo)致各級(jí)公安機(jī)關(guān)聘用的外部技術(shù)人員頻繁流動(dòng)，存在很大的泄密安全隱患，這嚴(yán)重制約了以信息化為核心的公安工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。盡管近年來，公安系統(tǒng)加強(qiáng)了相關(guān)教育培訓(xùn)，但公安民警仍然對(duì)大數(shù)據(jù)缺乏全局性考量和具象化認(rèn)識(shí)。

DT時(shí)代如何開展“白夜追兇”？

公安工作應(yīng)隨著社會(huì)發(fā)展不斷更新變化，因此需要?jiǎng)?chuàng)新打擊理念，注重頂層設(shè)計(jì)?？紤]DT時(shí)代下違法犯罪新工作思路。既要在情報(bào)研判、情報(bào)導(dǎo)偵和提高打擊工作的科技含量上下功夫，也不能忽視摸底排查、刑嫌調(diào)控、圍追堵截、并案?jìng)刹?、刑事特情等傳統(tǒng)偵查手段的運(yùn)用。

要加強(qiáng)軟件開發(fā)和硬件投入，實(shí)現(xiàn)以公安情報(bào)平臺(tái)為基點(diǎn)，與社會(huì)信息資源的有效對(duì)接及內(nèi)部系統(tǒng)平臺(tái)的整合與共享，解決數(shù)據(jù)應(yīng)用效能價(jià)值低、信息資源分散的問題。堅(jiān)持以共建共享的原則，主動(dòng)與政府合作，搭建統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。建立內(nèi)外部門信息共享的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和端口標(biāo)準(zhǔn)，做好信息采集、錄入和維護(hù)的基礎(chǔ)工作，為公安云平臺(tái)建設(shè)做準(zhǔn)備。根據(jù)重組的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷提高信息使用效能、儲(chǔ)蓄和運(yùn)算處理能力，將相關(guān)資源信息收集、預(yù)警、反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)指揮、發(fā)布、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析等集成在統(tǒng)一平臺(tái)上，由該平臺(tái)負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)治安管理工作一體化，并且適時(shí)對(duì)外開放部分公安云，讓外部也享受部分公安云資源福利，從而為有效打擊預(yù)防犯罪提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

基于DT時(shí)代下犯罪體現(xiàn)出的集團(tuán)化、跨地域、流動(dòng)性、隱蔽性等諸多新特點(diǎn)，一個(gè)警種、部門的單打獨(dú)斗已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展，僵化的串聯(lián)式偵查會(huì)帶來偵查周期長、破案率低等一系列弊病。因此，深入推進(jìn)多警種的合成作戰(zhàn)是當(dāng)務(wù)之急。以刑偵部門為核心，多警種、多部門、跨行業(yè)間協(xié)調(diào)配合，在同一時(shí)期內(nèi)對(duì)重大疑難案件進(jìn)行集中打擊，制定科學(xué)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，建立上下聯(lián)動(dòng)、多維反應(yīng)的指揮系統(tǒng)，科學(xué)部署偵查資源，加強(qiáng)與各行業(yè)間的信息共享與溝通，創(chuàng)新融合，才能實(shí)現(xiàn)變革。

建立與時(shí)代發(fā)展進(jìn)步相適應(yīng)的警務(wù)人才培養(yǎng)體系：一要建立保值增效機(jī)制。加大基層干警信息化教育培訓(xùn)力度，挖掘潛能，滿足短期內(nèi)信息化建設(shè)要求。二要開通人才選調(diào)綠色通道。要優(yōu)先保障縣級(jí)公安機(jī)關(guān)急需的信息化技術(shù)人才，確保有足夠的技術(shù)人員開展基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)。三要建立“訂單式或超前型”人才培養(yǎng)模式。由基層公安機(jī)關(guān)提出人才需求，反饋到公安院校或其他高校，爭(zhēng)取使院校在專業(yè)科目設(shè)置上作出相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)具有信息化意識(shí)、大數(shù)據(jù)思維以及各類系統(tǒng)平臺(tái)熟練應(yīng)用操作的高級(jí)警務(wù)人才進(jìn)行定向培養(yǎng)。如此，才能有效推動(dòng)公安信息化建設(shè)向縱深發(fā)展。

印波：北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授、法學(xué)博士

許珂：北京師范大學(xué)法學(xué)院碩士研究生

來源：民主與法制