全面解讀:大數(shù)據(jù)與公共安全治理
徐曄 張明 | 2017-08-03 10:18
【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】 大數(shù)據(jù)時(shí)代下日益復(fù)雜多變的公共安全形勢為維護(hù)國家公共安全提出了更高的要求。深入研究利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)公共安全治理,對(duì)維護(hù)我國公共安全環(huán)境具有十分重要的意義。分析了當(dāng)前我國公共安全形勢和維護(hù)公共安全面臨的挑戰(zhàn)以及大數(shù)據(jù)時(shí)代公共安全治理的現(xiàn)實(shí)狀況,闡述了我國公共安全治理...

1 引言
信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展,但也使威脅公共安全的各類信息日趨增多,維護(hù)公共安全面臨著全新的挑戰(zhàn)。犯罪活動(dòng)產(chǎn)生的海量信息,數(shù)據(jù)量大而分散、構(gòu)成復(fù)雜、有效信息提取困難,使傳統(tǒng)滯后的公共安全管理模式難堪重負(fù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下日益復(fù)雜多變的公共安全形勢為維護(hù)國家公共安全提出了更高的要求。面對(duì)以上形勢,積極探討、深入研究利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)公共安全治理,對(duì)維護(hù)我國公共安全環(huán)境具有十分重要的意義。
2 當(dāng)前我國公共安全形勢及面臨的挑戰(zhàn)
2.1 我國復(fù)雜多變的公共安全形勢
隨著我國改革開放的不斷深入,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)日益繁榮,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,人民生活水平得到普遍提高。但是,各種安全隱患不斷顯現(xiàn),給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大侵害,嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
一是傳統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢。改革開放30余年來,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長期處于粗放型的增長和發(fā)展態(tài)勢,對(duì)廣大人民群眾的安全教育和安全意識(shí)培養(yǎng)嚴(yán)重不足,加之落后的安全管理水平和安全保障技術(shù)措施,導(dǎo)致近年來,重特大道路交通事故、涉礦事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故以及建筑施工、火災(zāi)、倒塌、踩踏等安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,近十幾年來,年均各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)超過20萬人,傷殘人數(shù)超過40萬人。
二是非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和快速發(fā)展,尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,使得互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙、電信詐騙事件高發(fā),利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、煽動(dòng)群體性事件的手段花樣百出。經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全威脅日益顯現(xiàn),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全帶來的威脅越來越大[1,2,3]。
三是公共衛(wèi)生安全事件威脅著人民群眾的生命和健康。多種傳染病尚未得到有效遏制,職業(yè)病危害嚴(yán)重,農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展滯后,傳染病、慢性病和意外傷害并存,重大食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。重大疫情的不時(shí)出現(xiàn)和公共衛(wèi)生事件的不確定性及嚴(yán)重性已經(jīng)成為一個(gè)新的重大問題。
四是公共安全與國家安全交織。隨著全球化的不斷推進(jìn),全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。公共安全與國家安全之間的界限交織、交錯(cuò),各種境內(nèi)安全事件與境外安全事件相互疊加、耦合和演化,產(chǎn)生系統(tǒng)性影響[4]。我國當(dāng)前的公共安全形勢比以往要復(fù)雜得多。
2.2 維護(hù)公共安全受到高度重視
安全如人們生活中的陽光和空氣,“受益而不覺,失之則難存”,維護(hù)公共安全,為社會(huì)和百姓創(chuàng)造安定有序的生活環(huán)境,是黨和政府的重要職責(zé)。只有國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)”。公共安全連著千家萬戶,確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要牢固樹立安全發(fā)展理念,自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識(shí),扎實(shí)做好公共安全工作,努力為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。當(dāng)前,公共安全事件易發(fā)多發(fā),維護(hù)公共安全任務(wù)繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動(dòng)適應(yīng)新形勢,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)持多方參與、合作共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),堅(jiān)持科技引領(lǐng)、法治保障、文化支撐,創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段,推進(jìn)公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化,不斷提高維護(hù)公共安全能力水平,有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn),努力建設(shè)平安中國。
2.3 維護(hù)公共安全面臨的巨大挑戰(zhàn)
當(dāng)前,我國公共安全形勢復(fù)雜多變,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題突出,維護(hù)公共安全面臨巨大挑戰(zhàn)。
一是隨著城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、工業(yè)化和信息化的快速發(fā)展,人員流動(dòng)性強(qiáng),信息傳播速度快,公共安全管理對(duì)象日益復(fù)雜,傳統(tǒng)的安全應(yīng)急管理模式已不能適應(yīng)實(shí)際需要,導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)的城市和不設(shè)防的農(nóng)村并存。城市公共安全事件的突發(fā)性、復(fù)雜性、多樣性、連鎖性、集中性、嚴(yán)重性、放大性等共存,使城市公共安全管理工作任務(wù)繁重。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件信息傳播速度越來越快,由于信息不對(duì)稱、虛假信息、事件耦合等原因,導(dǎo)致產(chǎn)生次生、衍生事件。
二是在不斷推進(jìn)深化改革的過程中,受經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、人們的思想觀念深刻變化以及民族宗教問題的影響,不穩(wěn)定、不確定、不安全因素增加。人民群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng),輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督力度空前加大,對(duì)公共安全的要求越來越高。與此同時(shí),國際動(dòng)蕩及敵對(duì)勢力的挑戰(zhàn),使得世界并不太平,恐怖襲擊、局部戰(zhàn)爭、金融危機(jī)、移民、核設(shè)備控制等各種矛盾交織,錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)水資源、石油資源、國土資源的爭奪以及跨國性的重大疫情的傳播等不時(shí)出現(xiàn),境外涉及我國和境內(nèi)涉外的安全事件增多。
三是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無序性,導(dǎo)致的資源能源的匱乏、水體土壤空氣的污染、生態(tài)環(huán)境的破壞以及糧食種質(zhì)基因的滅失等,均給人類和動(dòng)植物生存條件造成嚴(yán)重的安全危機(jī)。
四是其他各類安全隱患不斷顯現(xiàn),如農(nóng)業(yè)與食品安全、生命與人居安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療安全、自然生態(tài)安全、社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、交通安全、信息安全、環(huán)境安全、資源與能源安全、教育與科技安全以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等國家戰(zhàn)略安全等,其潛在不安全要素的廣度和深度前所未有。危害十分嚴(yán)重,必須正確面對(duì)。
3 大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共安全治理創(chuàng)新探討
3.1 大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)公共安全治理的現(xiàn)實(shí)狀況
維護(hù)公共安全面臨安全事件大數(shù)據(jù)化的威脅,解鈴還須系鈴人,積極開發(fā)相應(yīng)的大數(shù)據(jù)處理技術(shù)是不二選擇。
美國是最早使用數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)防突發(fā)事件研究的國家。1931年,美國著名安全工程師海因里希(Heinrich)在他的著作《一個(gè)科學(xué)的方法》中,通過分析55萬起公共安全事件的發(fā)生概率,提出了著名的“海因里希法則”。這是最早利用大樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析安全事件發(fā)生規(guī)律并實(shí)施隱患預(yù)測的案例。
美國“9·11事件”專項(xiàng)調(diào)查委員會(huì)調(diào)查結(jié)論指出:安全部門之間協(xié)調(diào)不到位是未能有效阻止“9·11事件”發(fā)生的一個(gè)重要原因。此后,美國通過建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),在不同部門之間及時(shí)分享情報(bào)資源,把大數(shù)據(jù)研究提高到國家戰(zhàn)略層面,提升應(yīng)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)速度。此外,基于大數(shù)據(jù),美國有關(guān)公司就追蹤流行性疾病、農(nóng)戶個(gè)性化保險(xiǎn)服務(wù)、公眾的災(zāi)難行為模式進(jìn)行了研究和科學(xué)的預(yù)判[5]。
國內(nèi)學(xué)者也較早地開展了對(duì)公共安全概念以及數(shù)據(jù)挖掘和分析的研究。筆者徐曄博士早在1998年時(shí)任安徽公安學(xué)院教研員期間,就組建團(tuán)隊(duì)對(duì)我國多年公安工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深入研究。徐曄博士針對(duì)公安、交通、生產(chǎn)等多部門、多行業(yè)事故(事件)滯后管理的陳舊模式,提出了“常態(tài)科學(xué)預(yù)防、事中科學(xué)救援取證和事后依法公平處理”的理念。積極倡導(dǎo)開展公共安全科學(xué)技術(shù)研究、公共安全學(xué)科建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),就公共安全科技創(chuàng)新、公共安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣、大力發(fā)展公共安全文化教育事業(yè)等方面積極向政府建言獻(xiàn)策,獲得了有關(guān)方面的高度肯定。安徽省人民政府確定了以合肥為重點(diǎn),積極發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)。“公共安全產(chǎn)業(yè)”作為專門的產(chǎn)業(yè)類別被首次納入安徽省“十一五”規(guī)劃六大新興產(chǎn)業(yè)。2006年,徐曄博士成功創(chuàng)建了我國最早的公共安全專業(yè)研究機(jī)構(gòu)——安徽省公共安全研究院,開展了公共安全基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)和數(shù)據(jù)信息的研究。
2007年,張錫順[6]開展了“面向公共安全的電信數(shù)據(jù)倉庫及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)研究”;2013年,張合印[7]開展了“數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在公安信息分析中的應(yīng)用研究”,在大數(shù)據(jù)概念還未完全建立和大范圍傳播的時(shí)候,較早地提出了針對(duì)公共安全的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。
2014年8月初,譚鐵牛院士在第二屆中國指揮控制大會(huì)上發(fā)表題為《面向公共安全的模式識(shí)別研究與應(yīng)用》的演講,他指出,大數(shù)據(jù)為提升公共安全保障能力提供了歷史契機(jī),通過大數(shù)據(jù)技術(shù),可以挖掘很多對(duì)公共安全有意義的信息,亟待推進(jìn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的整合共享。
此后,隨著大數(shù)據(jù)概念、理論和技術(shù)的快速發(fā)展,國內(nèi)專家學(xué)者就大數(shù)據(jù)技術(shù)在校園公共安全管理[8]、軌道交通公共安全體系建設(shè)[9,10]、社會(huì)公共安全治理[11,12]、城市公共安全治理[13,14,15]、區(qū)域突發(fā)公共安全事件風(fēng)險(xiǎn)防控[16,17]等方面,從理論和政策層面進(jìn)行了相關(guān)探討研究,在視頻監(jiān)控系統(tǒng)[18]、數(shù)據(jù)平臺(tái)[19,20,21]、數(shù)據(jù)挖掘和分析方法[22]上也進(jìn)行了相關(guān)研究。
總體來說,我國在公共安全應(yīng)用方面使用大數(shù)據(jù)技術(shù)還處于理論探索階段,真正發(fā)揮大數(shù)據(jù)強(qiáng)大功能的實(shí)際應(yīng)用案例還不多。
3.2 我國大數(shù)據(jù)與公共安全治理面臨的困境
3.2.1 管理部門條塊分割,數(shù)據(jù)整合難
政府部門目前都已建成比較完備的信息化平臺(tái),但相關(guān)數(shù)據(jù)因?yàn)闂l塊分割而缺少了跨部門的信息整合。“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)割據(jù)”的存在使數(shù)據(jù)互通的環(huán)節(jié)繁瑣緩慢,信息共享缺乏實(shí)時(shí)性。政府部門中不同的機(jī)構(gòu)組織保存著大量的數(shù)據(jù)信息,如公安、交通、安檢、海關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、電力、統(tǒng)計(jì)、檔案等政府部門及國企,都擁有自己的數(shù)據(jù)庫,但缺乏統(tǒng)一有效的共享機(jī)制。部門之間往往缺乏信息共享的動(dòng)力,導(dǎo)致不同部門之間數(shù)據(jù)互通整合困難,大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性計(jì)算、預(yù)測預(yù)判功能不能很好地發(fā)揮作用。
3.2.2 專業(yè)人才匱乏,數(shù)據(jù)分析難
雖然政府已經(jīng)掌握了豐富的數(shù)據(jù)資源,但數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)取決于高水平的數(shù)據(jù)分析人員以及較強(qiáng)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。數(shù)據(jù)人才的缺乏是阻礙大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要因素。大數(shù)據(jù)處理技術(shù)要求較高,我國在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用方面還處于初級(jí)階段,大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)過程中容易急于求成,數(shù)據(jù)分析還較多地停留在傳統(tǒng)的因果關(guān)系分析上。真正發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能的相關(guān)關(guān)系分析技術(shù)還嚴(yán)重不足,一些先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)仍在研發(fā)階段。這導(dǎo)致已經(jīng)擁有的海量數(shù)據(jù)不能發(fā)揮最大的效益。
3.2.3 數(shù)據(jù)收集與個(gè)人隱私之間的矛盾
在信息化、大數(shù)據(jù)化時(shí)代,瀏覽網(wǎng)頁、就醫(yī)、乘車、使用網(wǎng)銀和網(wǎng)游等個(gè)人活動(dòng)會(huì)留下越來越多的信息數(shù)據(jù)記錄,同時(shí),政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)等都會(huì)留存?zhèn)€人相關(guān)信息。分散的數(shù)據(jù)并不會(huì)構(gòu)成太大的威脅,但一旦這些信息被惡意利用大數(shù)據(jù)自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行整合,個(gè)人的一舉一動(dòng)將完全暴露,無處躲藏。稍有不慎,如一些系統(tǒng)漏洞和黑客攻擊,將會(huì)導(dǎo)致公民信息泄露,威脅到個(gè)人的隱私安全。在公共安全領(lǐng)域中,安全保障的公共性與公眾隱私個(gè)性之間的界限更是難以清晰界定。
3.3 大數(shù)據(jù)與公共安全治理探討
大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展帶來生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)、教育思維等諸多方面的大變革,人類在認(rèn)識(shí)世界和量化認(rèn)知上進(jìn)入新的階段。同時(shí),大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展也給公共安全治理帶來能力、領(lǐng)域、手段和思維方式的變革,推動(dòng)安全治理體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。
3.3.1 依托大數(shù)據(jù)推動(dòng)公共安全治理能力
大數(shù)據(jù)時(shí)代,公共安全治理急需在數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)處理兩個(gè)方面的能力上積極創(chuàng)新。人們?nèi)粘I钪忻繒r(shí)每刻都在產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),這是維護(hù)公共安全需要面對(duì)的海量數(shù)據(jù),比如車輛駕駛?cè)斯芾?、道路監(jiān)控、城鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理、視頻監(jiān)控的平臺(tái)維護(hù)、偵查破案信息的摸排比對(duì)等。涉及公共安全的各類數(shù)據(jù)呈指數(shù)級(jí)增長,在這種情況下,維護(hù)公共安全首先需要有相應(yīng)的數(shù)據(jù)整合能力,將不同部門、不同來源、不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)高效整合,打破數(shù)據(jù)藩籬,建立統(tǒng)一的國家數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行收集和存儲(chǔ),以便高效地調(diào)用和計(jì)算。同時(shí),積極加強(qiáng)對(duì)分析、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用等數(shù)據(jù)處理能力的培養(yǎng),否則只能是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)而已。由大數(shù)據(jù)引發(fā)的真正革命在于如何運(yùn)用數(shù)據(jù),這種處理數(shù)據(jù)能力成為公共安全治理創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。
3.3.2 依托大數(shù)據(jù)提升公共安全治理技術(shù)手段
大數(shù)據(jù)時(shí)代,公共安全治理急需在技術(shù)手段上進(jìn)行創(chuàng)新。
一是改變數(shù)據(jù)采集技術(shù),變被動(dòng)為主動(dòng)。改變等待數(shù)據(jù)上門的做法,要積極主動(dòng)地尋找不同事件間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,深入挖掘網(wǎng)絡(luò)信息資源,比如實(shí)施輿情監(jiān)測、高風(fēng)險(xiǎn)場所人員實(shí)時(shí)監(jiān)控等,要積極尋找隱含的關(guān)聯(lián)關(guān)系,加密監(jiān)測頻率,精準(zhǔn)定位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)時(shí)報(bào)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,并提供決策參考。
二是提升數(shù)據(jù)處理、提取、分析和反饋技術(shù)水平。海量數(shù)據(jù)的信息形態(tài)異常復(fù)雜,且變化迅速,要不斷改進(jìn)數(shù)據(jù)處理技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的快速處理和有效信息提取,科學(xué)快速地提供決策支撐。
三是不斷創(chuàng)新大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類數(shù)據(jù)的有效融合和存儲(chǔ),做到數(shù)據(jù)資源的高效調(diào)用。
3.3.3 依托大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變公共安全治理思維方式
大數(shù)據(jù)時(shí)代,急需改變落后的公共安全治理觀念,創(chuàng)新公共安全思維方式。
一是公共安全部門決策過程將更多地基于大數(shù)據(jù)分析結(jié)論,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置到主動(dòng)預(yù)測預(yù)判的轉(zhuǎn)變。基于大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的趨勢預(yù)測功能,提前預(yù)測預(yù)判高風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率,提前處理,將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。公共安全決策過程將由危機(jī)事件發(fā)生后的“應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)事件發(fā)生前的“預(yù)測”。比如,駕駛員安全提醒會(huì)收集駕駛員駕齡、駕駛習(xí)慣、身體狀態(tài)、道路環(huán)境狀況和氣象條件等信息,預(yù)判駕駛員當(dāng)時(shí)狀態(tài)是否適宜駕車,并及時(shí)預(yù)警反饋,從而減少交通事故的發(fā)生。
二是由傳統(tǒng)的因果思維到關(guān)聯(lián)思維的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)產(chǎn)生之前,公共安全治理傳統(tǒng)的思維習(xí)慣是對(duì)事物進(jìn)行因果關(guān)系的思考,在傳統(tǒng)的“小”數(shù)據(jù)時(shí)代,這是一種可信且可行的思維方式。但面對(duì)海量的大數(shù)據(jù),人們難以凡事尋因。大數(shù)據(jù)的特征就在于相互關(guān)聯(lián),而且這些關(guān)聯(lián)性是客觀存在的。公共安全治理需要更多地關(guān)注事物之間的關(guān)聯(lián),也就是說,對(duì)公共安全影響因子的考量,不僅僅需要知道為什么,更需要知道是什么,從而進(jìn)一步預(yù)測未來的發(fā)展趨勢。
3.3.4 依托大數(shù)據(jù)公共安全治理進(jìn)入新領(lǐng)域
大數(shù)據(jù)時(shí)代,公共安全治理將不得不隨著數(shù)據(jù)覆蓋面的無限擴(kuò)張進(jìn)入新的領(lǐng)域。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,網(wǎng)民、新媒體、網(wǎng)購一族、滴滴司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等各種新的社會(huì)階層和社會(huì)組織出現(xiàn),社會(huì)人口、物資等社會(huì)資源流動(dòng)頻率加大,線上與線下交織,虛擬與現(xiàn)實(shí)融合,開放與封閉共存,使得公安機(jī)關(guān)履職面對(duì)的客體呈現(xiàn)出多元性、流動(dòng)性、不確定性等特征,遇到很多“看不見的敵人”。大數(shù)據(jù)手段的運(yùn)用,使得除了傳統(tǒng)的公共安全責(zé)任機(jī)關(guān)公安部門之外,更多的部門以及廣大人民群眾參與公共安全治理,共同履行公共安全治理職能。
4 結(jié)束語
我國公共安全形勢總體是好的,但在邁向全面建成小康社會(huì)新的旅程中,人民群眾對(duì)公共安全的期盼比以往更加強(qiáng)烈。人們更加關(guān)注食品藥品、交通安全、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境以及衣食住行、生產(chǎn)生活等各個(gè)方面的公共安全問題。面對(duì)人民群眾日益增長的公共安全需求,我國公共安全治理體系亟待創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)綜合分析、精準(zhǔn)挖掘技術(shù)的深入研究,為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)提供了可行的路徑。并且,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共安全需求之間的不斷對(duì)接和碰撞,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和公共安全治理創(chuàng)新。要強(qiáng)調(diào)的是,大數(shù)據(jù)時(shí)代,維護(hù)公共安全并不是一個(gè)充斥著算法和機(jī)器的冰冷世界,人類的稟賦依然無法被機(jī)器完全替代,大數(shù)據(jù)提供的不是最終答案,只是智慧的參考,大數(shù)據(jù)提供的幫助是暫時(shí)的,更好的思想、方法和技術(shù)路徑將不斷創(chuàng)新。
來源:大數(shù)據(jù)期刊
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