以大數(shù)據(jù)為引領打造創(chuàng)新型中心城市

大數(shù)據(jù) 創(chuàng)新型中心城市

貴州日報 | 2017-07-19 11:10

【數(shù)據(jù)猿導讀】創(chuàng)新驅動成為城市發(fā)展的核心動力;經濟社會發(fā)展水平和綜合競爭力顯著提升;成為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新要素重要集聚地;成為大數(shù)據(jù)原創(chuàng)技術應用創(chuàng)新重要策源地。

大數(shù)據(jù)發(fā)展觀察

貴陽以大數(shù)據(jù)為引領打造創(chuàng)新型中心城市的總體構想

戰(zhàn)略定位。貴陽市委九屆五次全會提出了“一個目標、三個建成”的總體要求。“一個目標”,即打造創(chuàng)新型中心城市;“三個建成”,即建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)、建成全國生態(tài)文明示范城市、建成更高水平的全面小康社會。“一個目標、三個建成”是內在統(tǒng)一、互為支撐的有機整體,是踐行五大新發(fā)展理念的實際舉措,是守底線、走新路、打造升級版的重要路徑,既符合國家戰(zhàn)略又體現(xiàn)地方特色和時代特征,既符合戰(zhàn)略目標又體現(xiàn)戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術執(zhí)行。“三個建成”順利實現(xiàn),也就意味著貴陽打造創(chuàng)新型中心城市取得了巨大進展乃至最終實現(xiàn)。

總體目標。到2018年,大數(shù)據(jù)在經濟社會發(fā)展中的引領作用初步奠定,塊數(shù)據(jù)城市框架初具雛形。到2020年,基本建成塊數(shù)據(jù)城市,進入全國創(chuàng)新型城市行列。到2030年,力爭邁入全國創(chuàng)新型中心城市行列。創(chuàng)新驅動成為城市發(fā)展的核心動力;經濟社會發(fā)展水平和綜合競爭力顯著提升;成為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新要素重要集聚地;成為大數(shù)據(jù)原創(chuàng)技術應用創(chuàng)新重要策源地。

總體布局。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,堅持以大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動為載體,圍繞“一個核心、三大任務、四大支撐、五大保障”總體布局,加快形成以大數(shù)據(jù)為引領的創(chuàng)新型中心城市發(fā)展格局。一個核心就是把貴陽打造成塊數(shù)據(jù)城市,實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息基礎設施基本完備,城市各類數(shù)據(jù)匯聚融合、開放共享,數(shù)據(jù)成為城市創(chuàng)新發(fā)展要素并得到廣泛應用。三大任務就是全力推進大數(shù)據(jù)商用創(chuàng)新,引領經濟轉型升級;全力推進大數(shù)據(jù)政用創(chuàng)新,提升政府治理能力;全力推進大數(shù)據(jù)民用創(chuàng)新,改善民生服務水平。四大支撐就是重點夯實科技、人才、金融和安全支撐,推動創(chuàng)新要素資源在貴陽加快集聚,形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。五大保障就是從培育創(chuàng)新環(huán)境、擴大開放合作、深化體制改革、健全法規(guī)標準、完善評價考核等方面加大力度,形成創(chuàng)新發(fā)展的制度安排和環(huán)境保障,最大限度釋放創(chuàng)新活力。

貴陽以大數(shù)據(jù)為引領打造創(chuàng)新型中心城市的主要措施

創(chuàng)新型中心城市建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,不可能畢其功于一役,一蹴而就,需要著眼長遠,立足當前,扎實推進。

打造塊數(shù)據(jù)城市。打造塊數(shù)據(jù)城市就是以數(shù)據(jù)在塊上“聚、通、用”為特征的城市;具體而言,就是要在全域城市數(shù)據(jù)匯聚融合、數(shù)據(jù)實現(xiàn)融合共享基礎上,使數(shù)據(jù)成為城市創(chuàng)新發(fā)展要素,廣泛應用于經濟發(fā)展、社會生活等各個方面、各個層面。

推進三項重點任務。一是以大數(shù)據(jù)引領經濟轉型升級:大力發(fā)展大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)。重點培育發(fā)展數(shù)據(jù)存儲、云計算、數(shù)據(jù)加工與分析、數(shù)據(jù)流通和交易、大數(shù)據(jù)安全等業(yè)態(tài);加快發(fā)展大數(shù)據(jù)關聯(lián)業(yè)態(tài)。重點發(fā)展知識外包、流程外包、生產外包等服務外包和電子信息關鍵部件、智能終端產品制造等業(yè)態(tài);全面發(fā)展大數(shù)據(jù)衍生業(yè)態(tài)。重點發(fā)展電子商務、大數(shù)據(jù)金融、智能制造等業(yè)態(tài);以大數(shù)據(jù)促進三次產業(yè)融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)推動金融、商貿流通、生活服務等服務行業(yè)融合發(fā)展,創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內容和服務業(yè)態(tài)。

以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。一是推進“數(shù)據(jù)鐵籠”權力監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。推進數(shù)據(jù)標準化建設,加快實現(xiàn)權力運行監(jiān)督的信息化、數(shù)據(jù)化、自流程化和融合化;二是推進政府管理效能大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。建設國有資產綜合監(jiān)管服務云平臺,建立健全數(shù)據(jù)采集制度和數(shù)據(jù)共享機制,構建國有資產監(jiān)管數(shù)據(jù)模型,維護國有資產安全,促進國有資產增值;完善和提升大數(shù)據(jù)綜合治稅平臺,率先在全國形成擁有大規(guī)模第三方數(shù)據(jù)來源的大數(shù)據(jù)綜合治稅工作新格局;三是推進經濟運行監(jiān)測分析大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。建立統(tǒng)一的經濟運行決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用體系,建立國民經濟運行相關數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集和利用機制,重點強化區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)發(fā)展、重大改革任務推進等信息資源的收集整理和加工提煉;四是推進市場監(jiān)測監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、網(wǎng)站自律、社會監(jiān)督、信息披露五位一體的監(jiān)管體系;五是推進信用建設大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。建立全市信用信息平臺,積極整合銀行、工商等部門的信用信息資源,進一步完善社會征信體系建設。

以大數(shù)據(jù)改善民生服務水平。一是推進精準扶貧大數(shù)據(jù)應用。實施貴陽市大數(shù)據(jù)精準幫扶平臺工程,建設各部門統(tǒng)一的扶貧數(shù)據(jù)庫,推動全市扶貧信息資源的融合共享;二是推進社會建設大數(shù)據(jù)應用。加快“社會和云”建設,整合社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng),建設社區(qū)網(wǎng)格綜合數(shù)據(jù)庫,建成社區(qū)區(qū)域無線覆蓋網(wǎng)絡和服務物聯(lián)網(wǎng),打造社區(qū)一站式便民服務平臺、社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺、社區(qū)公共服務平臺;三是推進惠民服務大數(shù)據(jù)應用。實施“數(shù)據(jù)民生”工程,搭建“大數(shù)據(jù)民生”綜合平臺,構建以社會信用、民生指數(shù)為核心的民生服務管理體系,創(chuàng)新公共服務多元化供給模式;四是推進生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)應用。加快環(huán)保信息化、林業(yè)信息化示范城市建設。

提升四種創(chuàng)新能力。一是提升科技支撐能力,加強科技創(chuàng)新平臺建設,強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,提升大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新能力,完善科技創(chuàng)新服務體系。二是提升人才支撐能力,優(yōu)化人才發(fā)展制度,培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才,建立人才激勵機制。三是提升金融支撐能力,大力發(fā)展科技金融,鼓勵引導社會資本參與創(chuàng)新,推進股權眾籌融資服務創(chuàng)新。四是提升安全支撐能力,加強大數(shù)據(jù)安全技術保障,加強大數(shù)據(jù)安全運營監(jiān)管,建立健全大數(shù)據(jù)安全制度。

完善五大保障措施。培育創(chuàng)新環(huán)境。進一步認清貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)的先天優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、先行優(yōu)勢,堅定創(chuàng)新自信,真正讓創(chuàng)新精神內化于心、外化于行;擴大開放合作。按照“高端化、國際化、生態(tài)化、專業(yè)化”的要求,打造以大數(shù)據(jù)為引領的技術推廣、流通交易、區(qū)域合作等支撐創(chuàng)新型中心城市建設的開放平臺;深化體制改革。破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙,以數(shù)據(jù)開放倒逼政府“放管服”改革,降低制度性交易成本;健全法規(guī)標準。研究制定政務數(shù)據(jù)開放共享條例,明確政務數(shù)據(jù)開放共享的范圍、目錄、程序、權責和使用。完善評價考核。建立健全以創(chuàng)新為導向的考核機制,研究建立以創(chuàng)新力、引領性、開放度為重點的創(chuàng)新型中心城市監(jiān)測評價指標體系,把創(chuàng)新業(yè)績納入黨政領導班子和領導干部綜合考評。

營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加強黨的領導,是建設創(chuàng)新性中心城市的關鍵所在。一是必須狠抓學習型城市建設。讓學習成為行為自覺,掌握科學的學習方法,堅持做到學用相長。二是必須解決好主觀問題。針對“不敢”的問題,破除畏難情緒;針對“不想”的問題,破除被動心態(tài);針對“不會”的問題,破除能力恐慌。三是必須強化統(tǒng)籌調度。統(tǒng)籌各方面力量、協(xié)同推進各項工作對欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放的貴陽加快打造創(chuàng)新型中心城市尤為重要。建立健全統(tǒng)籌調度機制;科學分解有效組織落實;高度重視創(chuàng)新成果推廣。四是必須樹立好用人導向。功以才成、業(yè)由才廣。強化正向激勵機制;明確容錯試錯原則;選優(yōu)配強創(chuàng)新班子。牢牢把握換屆工作的領導權,加大基層大數(shù)據(jù)人才、創(chuàng)新型干部配備水平,補牢基層大數(shù)據(jù)相關機構。

來源：貴州日報

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