大數(shù)據(jù)逐一擊破政府治理環(huán)境污染難題

大數(shù)據(jù) 政府環(huán)境治理環(huán)境污染

大數(shù)據(jù)觀察 | 2016-11-15 15:38

【數(shù)據(jù)猿導讀】隨著各地組織開展普查與建設數(shù)據(jù)庫，針對污染源的后續(xù)整治措施與政策將持續(xù)展開并落實。目前，環(huán)保部已經(jīng)明確將建立排污許可核心制度。大數(shù)據(jù)可以通過數(shù)據(jù)庫中所有相關污染源數(shù)據(jù)及周邊數(shù)據(jù)的聯(lián)動，形成基于各項數(shù)據(jù)和分析之上的普查決策或結論

近日，國務院印發(fā)了《關于開展第二次全國污染源普查的通知》，表明將于2017年12月31日開展第二次全國污染源普查。

污染源普查,十年磨一劍

普查對象將涉及工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等國企及私營單位。

作為一項重大的國情調查，2006年-2009年開展的第一次全國污染源普查在近10年的環(huán)境保護工作中發(fā)揮了極大作用。經(jīng)過10年發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟，社會人口結構，污染源類型、分布、規(guī)模和性質等都發(fā)生了巨大變化，公眾對準確獲取環(huán)境信息數(shù)據(jù)的需越來越迫切。此次污染源調查范圍非常之廣，數(shù)據(jù)量之龐大，在調查過程當中必然存在著極大難度?；诘谝淮纹詹橹谐霈F(xiàn)的問題，如，阻撓調查隱匿篡改記錄、環(huán)境污染狀況分析難度較大，后續(xù)治理如何進行等，此次普查又將如何破解這些已知或即將出現(xiàn)的問題呢?

隨著大數(shù)據(jù)逐漸滲透到社會治理當中，利用大數(shù)據(jù)來解決政府治理難題已成常態(tài)。針對以上出現(xiàn)的難題，大數(shù)據(jù)三步走，便可逐一擊破“疑難雜癥”!

一大數(shù)據(jù)智能分析解決數(shù)據(jù)不實難題

歷來各項普查任務，均存在轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查報表、會計數(shù)據(jù)及其他相關數(shù)據(jù)的人為問題。不真實數(shù)據(jù)不僅會帶來錯誤的普查結果，嚴重的還會帶來后續(xù)決策的錯位與失誤，導致政策災難性后果。如何解決數(shù)據(jù)不實難題，是歷來監(jiān)管者煩心的難題。其實，要保障普查數(shù)據(jù)的準確性，并非難事。大數(shù)據(jù)在社會治理中發(fā)揮的極大作用是莫庸置疑的，其強大的數(shù)據(jù)挖掘能力和靈活的數(shù)據(jù)分析能力能夠破解許多政務難題。在此次普查中，調查組將采用人工監(jiān)測收錄數(shù)據(jù)，除此之外，還會采用衛(wèi)星遙感、無人機等調查手段，以及互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等信息化應用技術來共同參與。利用大數(shù)據(jù)高效的挖掘與分析能力，抓取以上調查數(shù)據(jù)，同時提取歷年污染源各項監(jiān)測數(shù)據(jù)，將此次普查數(shù)據(jù)與歷年相關領域的關聯(lián)數(shù)據(jù)信息，如宏觀社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感調查數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境統(tǒng)計歷史數(shù)據(jù)及其他專項調查數(shù)據(jù)等進行分析比對，不僅可以提高普查效率、減少調查及被調查人員的工作負擔和調查成本，還可達到普查數(shù)據(jù)真實有效、各類主體數(shù)據(jù)“不能造假”的最終目的。

二大數(shù)據(jù)先知先行手握產(chǎn)業(yè)命脈與環(huán)保走向

本次污染源普查，不僅要查清全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施等各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理等情況，還要進一步分析掌握現(xiàn)階段我國環(huán)境污染狀況、污染對環(huán)境影響范圍和程度、污染變化趨勢，以及污染的治理能力和現(xiàn)狀，為后續(xù)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結構走向及污染治理方向提供數(shù)據(jù)理論指導。大數(shù)據(jù)時代，是先知先行的時代。從2018年初開始，各地將組織開展普查和數(shù)據(jù)庫建設，數(shù)據(jù)庫建成后，透過大數(shù)據(jù)可以抓取污染源分布的行業(yè)、地區(qū)、數(shù)量、體積、走向等的數(shù)據(jù)，與歷年數(shù)據(jù)相結合，利用大數(shù)據(jù)可視化技術，監(jiān)管部門可以透過大數(shù)據(jù)智能分析，掌握環(huán)境污染具體真實狀況。透過大數(shù)據(jù)采集、挖掘、分析，可對現(xiàn)已存在的污染源風險發(fā)出預警，監(jiān)管部門基于此，可以預判當?shù)厣鷳B(tài)結構、行業(yè)比重、經(jīng)濟發(fā)展方向及市場需求，預測經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，預知環(huán)保未來，掌握可持續(xù)發(fā)展的主動權。

三大數(shù)據(jù)把控全局制定落實經(jīng)濟環(huán)保雙政策

隨著各地組織開展普查與建設數(shù)據(jù)庫，針對污染源的后續(xù)整治措施與政策將持續(xù)展開并落實。目前，環(huán)保部已經(jīng)明確將建立排污許可核心制度。大數(shù)據(jù)可以通過數(shù)據(jù)庫中所有相關污染源數(shù)據(jù)及周邊數(shù)據(jù)的聯(lián)動，形成基于各項數(shù)據(jù)和分析之上的普查決策或結論。因此，排污許可核心制度的建立更需建立在以大數(shù)據(jù)為技術保障、真實有效的污染源普查數(shù)據(jù)分析基礎上，才能有效地制定決策與落定實施。與此同時，基于對各個地區(qū)當?shù)厣鷳B(tài)結構、行業(yè)比重、經(jīng)濟發(fā)展方向及市場需求的預判，決策者也可制定各地產(chǎn)業(yè)調整與改革轉型的相關辦法與政策。

大數(shù)據(jù)具有預測、預警、決策、智能這四個功能因素。利用大數(shù)據(jù)推進普查，不僅可以在調查過程中保證數(shù)據(jù)真實性，而且，針對普查結果數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)可以如實反映出各項環(huán)境問題——既可以對過去熟知的一些情況，如工業(yè)污染結構突出，集中在少數(shù)行業(yè)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)污染物排放總量大等，進一步加深了解，對未來改革方向進行預判，近而進行區(qū)域性經(jīng)濟結構調整優(yōu)化;同時，通過普查反映出來的突出問題，如農(nóng)業(yè)源對水的污染，機動車排放污染物對城市大氣的污染，工廠廢氣廢水排放對生態(tài)環(huán)境的破壞，固體廢物產(chǎn)生等問題，確認準確數(shù)據(jù)，開展下一步的環(huán)境治理策略制定與實施。

來源：大數(shù)據(jù)觀察

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