復(fù)旦大學(xué)副教授鄭磊：政府?dāng)?shù)據(jù)就像瓶子里的蘇打水，一旦瓶蓋打開(kāi)就會(huì)爆發(fā)

政府?dāng)?shù)據(jù) 大數(shù)據(jù) 互聯(lián)網(wǎng)

張芷然 | 2016-05-18 15:38

【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】政府的數(shù)據(jù)就像封在瓶子里的蘇打水，關(guān)著瓶蓋的時(shí)候看上去悄無(wú)聲息。但只要你把瓶子一打開(kāi)，嘭的一聲，數(shù)據(jù)的能量就迸發(fā)出來(lái)了。復(fù)旦大學(xué)副教授鄭磊表示，傳統(tǒng)的政府信息公開(kāi)，公開(kāi)的是經(jīng)過(guò)加工和分析的信息，甚至只是一些文件；但開(kāi)放數(shù)據(jù)則要求開(kāi)放到底層的、原始的數(shù)據(jù)

復(fù)旦大學(xué)副教授鄭磊：政府?dāng)?shù)據(jù)就像瓶子里的蘇打水，一旦瓶蓋打開(kāi)就會(huì)爆發(fā)

政府的數(shù)據(jù)就像封在瓶子里的蘇打水，關(guān)著瓶蓋的時(shí)候看上去悄無(wú)聲息。但只要你把瓶子一打開(kāi)，嘭的一聲，數(shù)據(jù)的能量就迸發(fā)出來(lái)了。

2015年8月的一天晚上，鄭磊畫(huà)了個(gè)蘇打水瓶子的草圖，發(fā)到一個(gè)群里。不久之后，這個(gè)冒著數(shù)據(jù)氣泡的瓶子，就在海內(nèi)外大數(shù)據(jù)應(yīng)用愛(ài)好者之中傳開(kāi)了。

這瓶子成了SODA大賽的logo，SODA的字面意思是“蘇打水”，同時(shí)也是“上海開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽(Shanghai Open Data Apps)”的縮寫(xiě)。這個(gè)比賽，比的是誰(shuí)能更好地挖掘城市開(kāi)放數(shù)據(jù)的廣闊價(jià)值，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的深度理解和創(chuàng)新應(yīng)用，解決城市中的問(wèn)題。

“政府的數(shù)據(jù)就像封在瓶子里的蘇打水，關(guān)著瓶蓋的時(shí)候看上去悄無(wú)聲息。但只要你把瓶子一打開(kāi)，嘭的一聲，數(shù)據(jù)的能量就迸發(fā)出來(lái)了。”鄭磊這樣詮釋SODA的含義，“這正符合開(kāi)放數(shù)據(jù)的理念。”

政府自己做不如開(kāi)放合作

開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，是鄭磊專長(zhǎng)的研究領(lǐng)域，也是他一直致力推動(dòng)的方向。2004年，鄭磊在美國(guó)亞利桑那大學(xué)獲得公共管理碩士學(xué)位。其后的五年時(shí)間中，他都在紐約州立大學(xué)政府技術(shù)研究中心擔(dān)任研究助理，并于2009年獲得公共管理與政策博士學(xué)位。攻讀博士期間，他的導(dǎo)師就是北美數(shù)字政府學(xué)會(huì)創(chuàng)始主席Sharon Dawes教授。

談到開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，鄭磊表示目前大家有很多誤解。其實(shí)這個(gè)概念和“政府信息公開(kāi)”并不完全一樣。“傳統(tǒng)的政府信息公開(kāi)，公開(kāi)的是經(jīng)過(guò)加工和分析的信息，甚至只是一些文件;但開(kāi)放數(shù)據(jù)則要求開(kāi)放到底層的、原始的數(shù)據(jù)。”

這二者的目的也是不同的。“政府信息公開(kāi)最主要的目的是讓公眾知道政府在做什么，然后參與和監(jiān)督;而開(kāi)放數(shù)據(jù)的主要原因是由于政府采集了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)原來(lái)只藏在政府自己的后臺(tái)，現(xiàn)在我們要把這些數(shù)據(jù)開(kāi)放出來(lái)，不僅政府自己用，也要讓社會(huì)來(lái)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展。”

鄭磊說(shuō)，現(xiàn)在政府自己來(lái)開(kāi)放數(shù)據(jù)產(chǎn)品，比如微信公號(hào)服務(wù)或APP之類，效果并不理想。他舉了上海環(huán)衛(wèi)市容局做的“公廁指南”APP為例：“第一次感覺(jué)很好，但問(wèn)題在于，這里面只能找到公廁，難道不上酒店或者肯德基的廁所了嗎?顯然，政府公號(hào)的體驗(yàn)仍然比不上市場(chǎng)上的產(chǎn)品，政府自己沒(méi)做好，還浪費(fèi)錢。”

基于這種現(xiàn)狀，他提出，政府與其自己做，不如與市場(chǎng)合作。開(kāi)放數(shù)據(jù)，讓企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)，不用花政府一分錢。也就是說(shuō)，政府開(kāi)放數(shù)據(jù)本身就是一種提供公共服務(wù)，不需要自己去“生產(chǎn)”數(shù)據(jù)類公共服務(wù)產(chǎn)品，而是提供數(shù)據(jù)讓社會(huì)去生產(chǎn)。

SODA大賽，讓政府部門體會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)的價(jià)值

在政府提供數(shù)據(jù)讓社會(huì)生產(chǎn)方面，西方國(guó)家已經(jīng)有了先行案例。紐約組織了一個(gè)大賽叫做Big APPs;英國(guó)也組織過(guò)類似的比賽，他們還做了一個(gè)投入產(chǎn)出的研究，證明每投一塊錢，回報(bào)是10倍。

2015年，上海市經(jīng)信委聯(lián)合交通委，開(kāi)放了1TB的數(shù)據(jù)來(lái)組織這個(gè)以蘇打水瓶為logo的SODA大賽。開(kāi)始，承辦方中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)(上海)研究院預(yù)計(jì)能有200個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)參賽就很好了，不料參與者的熱情非常高漲，總共提交了500多份方案。因?yàn)榧词乖谌澜?，一個(gè)城市一下子開(kāi)放這么大的數(shù)據(jù)集也是很轟動(dòng)的事情。

在SODA大賽百?gòu)?qiáng)派對(duì)的時(shí)候，組委會(huì)真的找來(lái)一個(gè)大瓶的香檳酒，寫(xiě)上SODA，再嘭的一聲把瓶子打開(kāi)，象征著政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放。

鄭磊在決賽中擔(dān)任評(píng)委。在決賽之后，上海交委的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)發(fā)言，表示大開(kāi)眼界、大受啟發(fā)：“可惜這次我們開(kāi)放的數(shù)據(jù)還不夠多，如果再多放一點(diǎn)數(shù)據(jù)，你們可能能做出更好的方案。”

“通過(guò)這次比賽，政府部門體會(huì)到了開(kāi)放數(shù)據(jù)的價(jià)值，就有了內(nèi)生的開(kāi)放數(shù)據(jù)的動(dòng)力。”鄭磊表示，“數(shù)據(jù)開(kāi)放可以兩條路同時(shí)走，一種是自上而下、由內(nèi)而外的推動(dòng)開(kāi)放，通過(guò)內(nèi)部的壓力。另一種是像SODA大賽這樣由外而內(nèi)、自下而上的拉動(dòng)，效果甚至?xí)茸陨隙碌赝苿?dòng)更好。所以，要充分調(diào)動(dòng)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用者，通過(guò)SODA大會(huì)這樣的活動(dòng)，再加上產(chǎn)業(yè)孵化，讓開(kāi)放數(shù)據(jù)這件事滾動(dòng)起來(lái)，產(chǎn)生價(jià)值，也讓政府有更大的意愿開(kāi)放。”

“腌do鮮”沙龍：連接創(chuàng)新行動(dòng)派

不想當(dāng)廚師的學(xué)者不是好的創(chuàng)新行動(dòng)派。除了在推動(dòng)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)方面做出成果之外，鄭磊還親自投身于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)踐中去。2015年，鄭磊在開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)新課程時(shí)，就過(guò)了一把“廚師癮”，烹飪了一道互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)味的上海“本幫菜”——“腌do鮮”。

這是一個(gè)用互聯(lián)網(wǎng)的思維把跨領(lǐng)域、跨年齡、跨立場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)者、研究者、管理者對(duì)接起來(lái)的沙龍，名字來(lái)自上海名菜“腌篤鮮”。腌就是咸肉，鮮就是鮮肉，再加上春筍，放在一起“篤”，就是慢燉，就成了一道美味的家常菜。鄭磊將“篤”改成“do”，意思是“saysay容易dodo難(說(shuō)說(shuō)容易做起來(lái)難)”，激勵(lì)大家要做行動(dòng)派。

參加“腌do鮮”的人，能感覺(jué)到這個(gè)沙龍的“不一樣”——每次請(qǐng)三位嘉賓，一位資深“咸肉”，一位成長(zhǎng)型“春筍”和一位90后“鮮肉”。不管是政府方、外企高管還是剛剛起步的創(chuàng)業(yè)新手，都嚴(yán)格遵守10分鐘演講完畢的規(guī)定，自帶的PPT也統(tǒng)一采用30秒自動(dòng)翻頁(yè)的模式。“無(wú)論多么重要的信息，你都要學(xué)會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)把干貨亮出來(lái)。之后是長(zhǎng)達(dá)1個(gè)半小時(shí)的互動(dòng)時(shí)間，參與者根據(jù)自己的喜好進(jìn)行“點(diǎn)菜式”提問(wèn)。”好幾次沙龍結(jié)束后，鄭磊發(fā)現(xiàn)原本互不認(rèn)識(shí)的嘉賓們也在彼此的微信朋友圈熟絡(luò)互動(dòng)，就知道更深入的交流合作已經(jīng)在進(jìn)行。

“分享經(jīng)濟(jì)的要義，就是你閑置的資源對(duì)我而言恰好是‘雪中送炭’。”鄭磊說(shuō)。

對(duì)話鄭磊

涂子沛頻道：關(guān)于大數(shù)據(jù)，您職業(yè)生涯中印象最深刻的一件事是什么?

鄭磊：關(guān)于開(kāi)放數(shù)據(jù)，我印象最深刻的事，也是最開(kāi)心的事，應(yīng)該就是在SODA的決賽上，看到那先原本被封閉在后臺(tái)的、干巴巴的數(shù)據(jù)，被年輕人的熱情、創(chuàng)意和能力開(kāi)發(fā)成了各種各樣、令人眼花繚亂的服務(wù)應(yīng)用和可視化圖解，來(lái)解決城市中的商業(yè)和社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)參賽團(tuán)隊(duì)的參與和創(chuàng)造，一個(gè)更便捷、更個(gè)性化、更智慧的未來(lái)城市在眼前展開(kāi)，這就是我們推動(dòng)開(kāi)放數(shù)據(jù)的意義所在。那一刻，我感到很滿足，覺(jué)得我們團(tuán)隊(duì)所做的所有工作是有意義、有意思的!

涂子沛頻道：關(guān)于大數(shù)據(jù)，您正在進(jìn)行的工作是什么?

鄭磊：我主要在從事開(kāi)放數(shù)據(jù)的研究咨詢、教育培訓(xùn)和實(shí)踐推進(jìn)工作。在研究咨詢方面，目前我承擔(dān)了一個(gè)關(guān)于開(kāi)放數(shù)據(jù)的影響因素和機(jī)理的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，同時(shí)定期發(fā)布中國(guó)開(kāi)放數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告，并參與國(guó)家層面和上海市等地方層面開(kāi)放數(shù)據(jù)的決策咨詢。在教育培訓(xùn)方面，我盡力在各種學(xué)術(shù)會(huì)議、論壇、培訓(xùn)活動(dòng)中宣傳開(kāi)放數(shù)據(jù)的意義，介紹開(kāi)放數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)和操作路徑。此外，我也參與一些具體的開(kāi)放數(shù)據(jù)實(shí)踐工作。

涂子沛頻道：對(duì)于大數(shù)據(jù)的未來(lái)，尤其是您正在從事的領(lǐng)域，您有什么樣的展望?

鄭磊：我希望能盡快地開(kāi)放更多的政府和公共數(shù)據(jù)供社會(huì)開(kāi)發(fā)利用，這將極大的推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和各行各業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這項(xiàng)工作難度很大，面臨觀念、利益和能力等方面的阻力，但大數(shù)據(jù)建立在開(kāi)放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，我希望我們國(guó)家不要錯(cuò)過(guò)這次機(jī)遇，能通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)迎來(lái)一個(gè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的大發(fā)展時(shí)代。

來(lái)源：涂子沛頻道

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