吉林：運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力

大數(shù)據(jù) 政府治理能力

吉林日?qǐng)?bào) | 2017-12-27 14:31

【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】大數(shù)據(jù)在政府治理方面應(yīng)用前景廣闊、使用價(jià)值巨大，關(guān)鍵是要構(gòu)建起一套“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的全新機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)是我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家距離比較近的領(lǐng)域之一，或者說(shuō)是我們發(fā)展比較好的領(lǐng)域。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟(jì)，對(duì)擴(kuò)大投資消費(fèi)，提升老百姓的生活便利性，都具有重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)越發(fā)達(dá)，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息越多，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對(duì)全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國(guó)家治理能力產(chǎn)生重要影響。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出，大數(shù)據(jù)已成為“提升政府治理能力的新途徑”。這就要求各級(jí)政府樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，借助大數(shù)據(jù)手段推動(dòng)政府管理理念和社會(huì)治理模式進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

提升政府治理能力面臨艱巨挑戰(zhàn)。政務(wù)的大數(shù)據(jù)與政府治理面臨的問(wèn)題是相互聯(lián)系的，既面臨外部挑戰(zhàn)，也有內(nèi)部挑戰(zhàn)。從外部來(lái)講，一是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)國(guó)家利益和尊嚴(yán)；二是維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化、自由貿(mào)易的世界秩序；三是如何應(yīng)對(duì)東北亞朝核危機(jī)，畢竟從建國(guó)以來(lái)，我們和南韓北韓關(guān)系都比較緊張是很少見(jiàn)的。從內(nèi)部來(lái)講，一是決勝全面小康進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，脫貧壓力加大；二是全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾凸顯；三是民生問(wèn)題公眾訴求強(qiáng)烈；四是管控公權(quán)面臨短板。社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局正在發(fā)生變化，政府需要處理、應(yīng)對(duì)的公共事務(wù)的規(guī)模和種類(lèi)海量增長(zhǎng)，復(fù)雜程度前所未有，傳統(tǒng)的治理模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從群眾需求看，隨著物質(zhì)生活條件逐步改善，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)廣泛運(yùn)用，人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)、民生保障的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化的新特點(diǎn)，對(duì)服務(wù)的體驗(yàn)感、參與感、精準(zhǔn)化提出更高要求，既有的強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的“老辦法”，也面臨多樣化、個(gè)性化需求的“新問(wèn)題”。

以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力是大勢(shì)所趨。面對(duì)政府治理現(xiàn)代化過(guò)程中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，以推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，形成覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，考驗(yàn)綜合分析風(fēng)險(xiǎn)因素，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的提出，為政府治理能力開(kāi)辟了一條新的路徑。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，迫切要求政府治理加快由封閉管理向開(kāi)放治理轉(zhuǎn)變，由單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變，由運(yùn)動(dòng)式管理向常規(guī)性管理轉(zhuǎn)變。因此，大數(shù)據(jù)將成為加快政府治理能力現(xiàn)代化的最重要、最有力推手。

以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。大數(shù)據(jù)在政府治理方面應(yīng)用前景廣闊、使用價(jià)值巨大，關(guān)鍵是要構(gòu)建起一套“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的全新機(jī)制。以大數(shù)據(jù)助推權(quán)力制約無(wú)縫化、以大數(shù)據(jù)助推政府決策科學(xué)化、以大數(shù)據(jù)助推政務(wù)管理精準(zhǔn)化、以大數(shù)據(jù)助推公共服務(wù)多樣化、以大數(shù)據(jù)助推治理模式多元化。近年來(lái)，以簡(jiǎn)政放權(quán)和審批制改革為重點(diǎn)的政府改革正在深入，在這些大刀闊斧的改革當(dāng)中，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是最顯著的特征。同時(shí)，審批和監(jiān)管體制改革，實(shí)行審管分離、縣域綜合執(zhí)法等方面的行政審批改革探索。由于政府決策、施策的事項(xiàng)紛繁復(fù)雜，各類(lèi)矛盾交織、各種變量融合的情況比比皆是。缺乏數(shù)據(jù)支撐的決策特別是憑經(jīng)驗(yàn)作出的決策，往往“顧此失彼”，科學(xué)性、前瞻性不夠。政府應(yīng)借助大數(shù)據(jù)手段，利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、數(shù)學(xué)建模、虛擬仿真乃至人工智能等技術(shù)，在基于廣泛、大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行模塊化分析和政策模擬，為決策提供更為系統(tǒng)、準(zhǔn)確、科學(xué)的參考依據(jù)，為決策實(shí)施提供更為全面、可靠的實(shí)時(shí)跟蹤，推動(dòng)政府決策由過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)型、估計(jì)型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)政府決策機(jī)制再造，并借助大數(shù)據(jù)打造整體政府、開(kāi)放政府、協(xié)同政府、智慧政府，提高政府治理能力。

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