杭州“江湖救急” 救助背后的大數(shù)據(jù)嘗試

杭州救助大數(shù)據(jù) 嘗試

楊鎣暉李婷婷 | 2017-09-27 12:11

【數(shù)據(jù)猿導讀】基于這種“復雜”的現(xiàn)實，汪軼平試著讓民政部門最先打通和大社保的醫(yī)療數(shù)據(jù)——“經(jīng)社保結(jié)算、大病救助、醫(yī)療救助之后，符合臨時救助條件的持低保等困難證的對象會自動出現(xiàn)在預警模塊排列中

春節(jié)后，邵國良沒有想到，原本順起來的家，忽然陷入窘境。

兒子因病被勸學，妻子要做第二次開顱手術(shù)，原本身強力壯的自己，也毫無征兆地得了前列腺炎——所有的苦難，就像雨水一樣沖破了屋頂，一下子倒了進來。

邵國良也搞不懂為什么會這樣，但一個不愿看到的事實是，這幾年好不容易攢下來的幾萬塊錢，沒分幾次就都打進了老婆的病歷卡賬號，換回來一張張寫滿各類藥品的費用清單。

他想過借錢，又不知道向誰借錢;他想出去找活，又擔心自己的身體，這種像擰了死結(jié)的生活，直到鎮(zhèn)干部程紅苗的“意外”出現(xiàn)才有了轉(zhuǎn)機。而程紅苗發(fā)現(xiàn)他，是在富陽當?shù)卣畠?nèi)網(wǎng)的“社會救助一站式服務平臺”上。相對以前自上而下的走訪慰問，這次的“江湖救急”，倒是有了大數(shù)據(jù)的科學決策和客觀參考。

被發(fā)現(xiàn)的“救助對象”

9月18日中午，富陽區(qū)胥口鎮(zhèn)幫扶救助服務所主任程紅苗，又去了趟邵國良家。

過了一座年數(shù)已高的水泥橋，再穿過一家木制品加工廠，才能到邵家——院子整理得很干凈，插在塑料瓶里的蘭花草、筆直帶刺的仙人掌，還有綠油油的滴水觀音……

這些郁郁蔥蔥的生活氣息，以致程紅苗第一次來邵家時，還以為是“系統(tǒng)”出錯了——程紅苗所說的“系統(tǒng)”，是富陽區(qū)今年新上線的“社會救助一站式服務平臺”，根據(jù)這個平臺的參數(shù)設置，只要是富陽區(qū)的居民，現(xiàn)金支付醫(yī)療費在5萬元以上的，就會出現(xiàn)預警提示。

而很不幸的是，邵國良的妻子因為今年三月的開顱手術(shù)，在浙醫(yī)二院一下子花了8萬多元，所以被收錄到“救助預警”模塊當中。

程紅苗的來訪，就是為了核準這條信息——結(jié)果發(fā)現(xiàn)這戶門面整潔的人家，實際生活情況比她想象中要嚴重許多——不單是邵的妻子，還有邵的兒子，以及邵本人，都是疾病纏身，而且又是突發(fā)性的。程紅苗說，“因為事發(fā)突然，之前他家也不是低保戶，如果不是因為這個平臺，再加上他們也沒有主動申請救助，我們很可能會一下子發(fā)現(xiàn)不了這個情況。”

而邵國良顯然被這場意外打得“措手不及”，“都忙乎著給大家看病，老婆看完孩子看，孩子看完我看，哪還知道什么地方有什么救助 ”

救助背后的大數(shù)據(jù)嘗試

這個平臺的發(fā)起和整合方，系富陽區(qū)民政局，該局局長汪軼平介紹稱，“平臺整合了參與社會救助的部門，就是為了實現(xiàn)社會救助信息的共享。”

早些時候，汪軼平曾在當?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)有過幾十年的工作經(jīng)歷，而在他調(diào)任民政局之后，發(fā)現(xiàn)這個“救助”的好心活，不但費時，而且效率很低，“很多人遞交上來的材料，填報的病例五花八門，連我這個老醫(yī)生都沒見到過，復印的發(fā)票厚厚一疊，當然，這也不能怪老百姓，有些病例很復雜，你怎么讓他寫得清楚 ”

基于這種“復雜”的現(xiàn)實，汪軼平試著讓民政部門最先打通和大社保的醫(yī)療數(shù)據(jù)——“經(jīng)社保結(jié)算、大病救助、醫(yī)療救助之后，符合臨時救助條件的持低保等困難證的對象會自動出現(xiàn)在預警模塊排列中，并根據(jù)當前的救助標準，測算出救助金額，把錢導入救助對象的賬戶中。”

而邵國良家此次被救助，就是平臺“預警功能”的一次體現(xiàn)——胥口鎮(zhèn)啟動了困難家庭救助辦理的程序，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況核查以及評議、公示，及時為他們家辦理了支出型低保。

汪軼平解釋稱，“通過大社保的醫(yī)療數(shù)據(jù)，可以很清晰地看到市民看病花了多少錢，而在我們的經(jīng)驗中，很多家庭致貧最大的原因，是因為生病，所以通過這個整合之后的平臺來分析數(shù)據(jù)，比以前一張一張去核實病例，科學和高效很多。”

富陽區(qū)民政局救災救濟科科長方菊芬介紹稱，截至8月底，這個今年啟動的新平臺預警了495條數(shù)據(jù)，已經(jīng)辦理62戶困難家庭救助，還有15戶在辦理審核過程中，真正實現(xiàn)了主動救助。

日漸豐滿的救助平臺

2014年，李克強總理曾簽署國務院第649號令，公布《社會救助暫行辦法》，其中要求“縣級以上人民政府應當按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。”

作為杭州試點的富陽區(qū)，如今這個大平臺，已經(jīng)來了民政、社保、住建、慈善、紅會、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)計、總工會等眾多成員。以當?shù)貧埪?lián)為例，整合了當?shù)?3000多條殘疾人數(shù)據(jù)，殘聯(lián)副理事長盛其平說，“幾乎包括了所有富陽殘疾人的數(shù)據(jù)，比如說，怎樣發(fā)放生活補貼，如何進行救助退出預警等等，在這個平臺上一目了然，不像以前，都需要人工一條條去核查，不僅很辛苦，還難免遺漏或者出錯。”

盛其平還舉了一個“極端”的例子，比如，像以前有拿補助的人雖然已經(jīng)死亡了，但民政和公安的數(shù)據(jù)都是需要一個月一個月人工去核查，可能會出現(xiàn)“人死了，還在拿補助”的現(xiàn)象，現(xiàn)在不行了，只要民政那邊的數(shù)據(jù)輸入之后，這邊馬上跳出來，就可以終止支付補助了。

而另一方面，過往一個人被重復救助的事件，正在減少。汪軼平說，“因為資源整合，數(shù)據(jù)共享，專項救助能夠做到一個不漏，而體現(xiàn)政府關(guān)懷關(guān)愛的慰問資金又能做到一個也不重復，既體現(xiàn)了公平，又防止了財政資金的浪費。”

數(shù)據(jù)顯示，今年至今，該平臺共主動救助796人次，救助金額達176.15萬元，而富陽以往一年的助醫(yī)臨時救助對象，不過300多人，“這說明，數(shù)據(jù)共享之后，平臺發(fā)揮救助的能力，越來越強了。”

這些受助家庭，因為數(shù)據(jù)共享，還能拿到醫(yī)療救助、助學救助、臨時救助、慈善救助等各專項救助，“部門以及社會公益組織之間真正形成了救助的合力和鏈式救助的方式。”

杭州市民政局幫扶救助服務中心主任劉國峰表示，像以前，同一個單位各個部門之間的數(shù)據(jù)，都可能因為保密的原因而很難做到共享，現(xiàn)在富陽能夠打通這么多部門的信息壁壘，服務于困難群眾，讓困難群眾少跑腿，甚至不跑腿，實際上就是一個“大救助”的概念。

“江湖救急”后的新生活

7月25日，邵國良農(nóng)商銀行的卡里，收到了一筆錢，3500元，賬目是“補貼收入”。

他開始并不清楚這筆錢的來歷，直到程紅苗告訴他，這筆錢應該是他妻子動手術(shù)的臨時救助補貼，而前前后后，包括醫(yī)療救助在內(nèi)，邵家一共收到了30208元的救助款。

加上之前給邵家辦的低保——一家三口人，一個月有1836元的收入——這對暫時沒有經(jīng)濟來源的邵家來說，也算是緩了燃眉之急。

“以前，不知道我們這種情況可以申請救助，也不知道怎么去辦，從來沒想過。”這個村里的老實人，除了出去打零工，平日里也不大出門——一心里只想緊著過日子的他，實在沒辦法了，才找親戚借些錢。

今年夏天，邵國良花了29塊錢，給妻子在網(wǎng)上買了件短袖衣，“不舍得花錢，要把錢攢起來，攢到一萬，就還一萬。”

而在之前，這種忽然而至的窘境，也一度使得邵家陷入迷茫和慌亂。甚至在邵國良知道自己得了前列腺炎后，便“瘋狂”上網(wǎng)求醫(yī)，但在一個療程之后，并沒有好轉(zhuǎn)——這個事情被程紅苗知道了，力勸他去正規(guī)的三甲醫(yī)院就診。

程紅苗說，“我一直勸他不要失去生活的信心，有什么事情，或者事情變得再差再糟糕，都可以來找我?guī)兔?rdquo;——而在程紅苗去了幾趟他家之后，這個鎮(zhèn)里的干部，已經(jīng)和這戶老實巴交的家庭，建立了友誼——中午時分，邵國良十多歲的兒子，招呼著程紅苗吃了飯再走，還寬慰她，“放心吧，我媽媽會好的。”

這似乎是“大救助”體系在金錢和物質(zhì)之后，更愿意看到的局面，又如同邵家整潔干凈的院子的一種隱喻——“生活雖有短暫苦難，但仍不能放棄自我體面的生活，直至它重回正軌。”

來源：杭州日報

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