近年來，貴州省委、省政府搶抓建設(shè)國家“大數(shù)據(jù)”綜合試驗區(qū)的重大歷史機遇，把發(fā)展“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)上升到全省戰(zhàn)略層面高度，加快推進、強力攻堅、成效顯著。在部消防局和省委、省政府的領(lǐng)導下，我們始終堅持問題導向、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，搶抓國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的有利契機，按照“拓寬數(shù)據(jù)來源、挖掘數(shù)據(jù)價值、創(chuàng)新數(shù)據(jù)運用、服務(wù)消防治理”的工作思路，主動擁抱大數(shù)據(jù)，強力推進“云上貴州·智慧消防”建設(shè)，初步形成“大數(shù)據(jù)+消防”綜合管控模式，著力破解信息化、動態(tài)化條件下消防治理的源頭性、基礎(chǔ)性問題。本文將結(jié)合貴州消防大數(shù)據(jù)建設(shè)的探索與實踐，從認識、規(guī)劃、建設(shè)、推進等層面，就消防大數(shù)據(jù)建設(shè)進行交流和探討。

突出戰(zhàn)略導向，深刻認識“大數(shù)據(jù)”

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，消防工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工作方式與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的大背景下，必須主動運用大數(shù)據(jù)，全面擁抱大數(shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)警務(wù)革命，為消防工作“破局突圍”提供核心驅(qū)動力。

——發(fā)展大數(shù)據(jù)是新形勢下?lián)屪ハ腊l(fā)展機遇的迫切需要。2015年,國務(wù)院連續(xù)發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等綱領(lǐng)性文件，標志著我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略。貴州作為國家支持的大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點省，具備得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢。目前，以“云上貴州”平臺和“7+N”朵云為標志的大數(shù)據(jù)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，也為貴州消防大數(shù)據(jù)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是今年以來，省領(lǐng)導多次召開會議研究消防大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，把消防大數(shù)據(jù)建設(shè)納入省級財政重要項目，在政策、經(jīng)費和人才上給予高度支持。貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和省委、省政府的關(guān)心支持，為消防大數(shù)據(jù)建設(shè)提供了難得的機遇。

——發(fā)展大數(shù)據(jù)是新時期下破解消防發(fā)展難題的迫切需要。當前，貴州經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)消防安全因素相互交織、相互滲透，火災(zāi)防控壓力不斷增加，滅火救援風險越來越大，部隊管理形勢日趨復雜。傳統(tǒng)的方法手段，面臨著管理對象無法動態(tài)感知、火災(zāi)隱患無法實時掌控、指揮調(diào)度無法智能支撐等突出矛盾。在警力有限、責任無限的現(xiàn)實條件下，充分運用大數(shù)據(jù)手段，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進行深度挖掘應(yīng)用，尋找潛在規(guī)律、提前預判風險、優(yōu)化警力配置、精準調(diào)度指揮，這是攻克“難點”、解決“痛點”的可行之策，也是必由之路。

——發(fā)展大數(shù)據(jù)是新常態(tài)下創(chuàng)新消防發(fā)展理念的迫切需要。大數(shù)據(jù)的價值在于預測未知領(lǐng)域，預測非特定因素的未來趨勢。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的不斷發(fā)展，“智慧消防”必將引領(lǐng)一場新的警務(wù)革命，為消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。在這一過程中，擁有對海量數(shù)據(jù)占有、控制、分析、處理的主導權(quán)，推動決策機制從“業(yè)務(wù)驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)預測”轉(zhuǎn)變，管理機制從“死看死守”向“預知預警”轉(zhuǎn)變，作戰(zhàn)機制從“經(jīng)驗主義”向“科學決策、智能調(diào)度”轉(zhuǎn)變，把大數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力優(yōu)勢，將成為“智慧消防”的制勝關(guān)鍵。

突出問題導向，長遠規(guī)劃“大數(shù)據(jù)”

為打贏信息化條件下的消防現(xiàn)實斗爭，“十一五”以來，我們結(jié)合上級要求和現(xiàn)實需求，大力開展消防信息化建設(shè)，建成了以五個基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、五類業(yè)務(wù)平臺、26個應(yīng)用系統(tǒng)為主要內(nèi)容的消防信息化體系，基本形成了立體化應(yīng)用的格局。但受主客觀因素的制約，現(xiàn)有消防信息化體系已經(jīng)不能滿足大數(shù)據(jù)時代對海量數(shù)據(jù)進行深度挖掘、分析、應(yīng)用的現(xiàn)實需求，存在數(shù)據(jù)通道不暢、壁壘林立、標準不一等突出問題。對此，我們充分汲取國內(nèi)外大數(shù)據(jù)建設(shè)先進技術(shù)和成熟經(jīng)驗，編制了“云上貴州·智慧消防”大數(shù)據(jù)建設(shè)三年規(guī)劃，自上而下做好頂層設(shè)計，為消防大數(shù)據(jù)建設(shè)勾畫宏偉藍圖。

——圍繞“五大體系”搭建整體框架。目前，正在推進的“云上貴州·智慧消防”大數(shù)據(jù)建設(shè)，到2019年將建成消防大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺、基礎(chǔ)應(yīng)用、數(shù)據(jù)融合、運維保障等五大體系。其中，基礎(chǔ)設(shè)施體系包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、存儲設(shè)施、安全設(shè)施將為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供硬件保障;支撐平臺體系包括大數(shù)據(jù)、云計算、視頻監(jiān)控、組件化開發(fā)和情報支撐等平臺，將為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供軟件保障;基礎(chǔ)應(yīng)用體系圍繞防火滅火、部隊管理等工作的實際需求開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，將為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供應(yīng)用保障;運維管理體系主要為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供運維管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和安全保障;數(shù)據(jù)融合體系運用大數(shù)據(jù)進行融合分析、預知預警、輔助決策，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)環(huán)境下“動態(tài)數(shù)據(jù)可用、工作流程可溯、風險隱患可控、調(diào)度指揮可視、管理形勢可判”的目標。

——依托“四個一”打造數(shù)字消防。圍繞調(diào)度指揮“一張圖”、火災(zāi)防控“一張網(wǎng)”、管理訓練“一芯片”、權(quán)力監(jiān)管“一鐵籠”的戰(zhàn)略規(guī)劃，全力打造數(shù)字消防。調(diào)度指揮 “一張圖”：將調(diào)度指揮所需車輛、人員、水源、預案、重點單位、實時路況、人口信息、消防設(shè)施、視頻監(jiān)控、三維地圖、街景地圖等全要素、全過程信息在地圖上實時顯示，指揮員可以直觀掌握火場動態(tài)，動態(tài)標注作戰(zhàn)意圖、戰(zhàn)斗任務(wù)、力量部署等作戰(zhàn)指揮要素，實時立體化指揮作戰(zhàn);火災(zāi)防控“一張網(wǎng)”：充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)一張網(wǎng)聯(lián)系消防管理相關(guān)人員，一張網(wǎng)處理消防執(zhí)法相關(guān)事項，一張網(wǎng)統(tǒng)計分析火災(zāi)防控相關(guān)數(shù)據(jù)的目標，形成功能完善的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò);管理訓練“一芯片”：充分利用射頻芯片等技術(shù)，研發(fā)訓練管理系統(tǒng)，采集官兵日常訓練信息、身體狀態(tài)、運動軌跡等數(shù)據(jù)和裝備日常使用數(shù)據(jù)，建立“一對一”的官兵訓練云動態(tài)檔案，結(jié)合部隊訓練作戰(zhàn)、管理教育的業(yè)務(wù)需求，將部隊管理訓練與芯片自動采集數(shù)據(jù)相結(jié)合，科學分析部隊訓練管理情況，形成智能化的訓練管理體系;權(quán)力監(jiān)管“一鐵籠”：同步采集整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、音視頻等數(shù)據(jù)信息，對監(jiān)督執(zhí)法、物資采購等全過程進行可視化監(jiān)控，對時間、結(jié)果、程序等進行對比分析，自動預警權(quán)力運行可能存在問題的“環(huán)節(jié)”，切實把權(quán)力關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”。

——盯準“聚通用”筑牢數(shù)據(jù)鏈條。以“聚”為前提，打通數(shù)據(jù)通道。建設(shè)大數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，匯聚現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，聯(lián)通云上貴州數(shù)據(jù)平臺、警務(wù)云、交通云、國土云等第三方平臺，接入天網(wǎng)工程、城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)等動態(tài)數(shù)據(jù)，借助增量數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)日志分析等技術(shù)，讓消防相關(guān)人的行為、物的狀態(tài)、事的流轉(zhuǎn)無所遁形。以“通”為基礎(chǔ)，消除數(shù)據(jù)壁壘。積極主動與相關(guān)行業(yè)部門對接溝通，建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善工作機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源實時共享，消除行業(yè)壁壘;對部署在不同網(wǎng)絡(luò)上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過邊界接入平臺進行數(shù)據(jù)共享，消除網(wǎng)絡(luò)壁壘;整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實行權(quán)限統(tǒng)一授予和管理，消除系統(tǒng)壁壘。以“用”為目標，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。針對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)因軟件版權(quán)、數(shù)據(jù)加密等原因?qū)е聰?shù)據(jù)無法互通的問題，建立大數(shù)據(jù)標準體系，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進行標準化處理，為新的平臺、系統(tǒng)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和開發(fā)標準，保障數(shù)據(jù)資源的完整性、唯一性、合法性、一致性和及時性。

突出需求導向，聚力建設(shè)“大數(shù)據(jù)”

今年以來，我們緊緊圍繞消防大數(shù)據(jù)建設(shè)總體規(guī)劃，研發(fā)了“云上貴州·智慧消防”大數(shù)據(jù)云平臺，打通互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、公安網(wǎng)、消防網(wǎng)、通信網(wǎng)等數(shù)據(jù)通道，匯接實時路況、人口熱力、重點單位、裝備實力、周邊水源、物聯(lián)傳感、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建立多維度分析評估模型，提供可視化展示結(jié)果。同時，緊緊抓住精準指揮、精準預防、精準服務(wù)、精準管理和精準教育的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新開發(fā)了一大批應(yīng)用系統(tǒng)，為消防工作插上“大數(shù)據(jù)之翼”。

——打造精準指揮的“智多星”。在滅火救援中，充分利用大數(shù)據(jù)資源,為作戰(zhàn)指揮提供強力支撐。戰(zhàn)前，通過大數(shù)據(jù)平臺匯總國土、氣象、水利、交通、安監(jiān)、通信等行業(yè)部門數(shù)據(jù)，搜集現(xiàn)場物聯(lián)傳感、視頻監(jiān)控等信息，對各類數(shù)據(jù)信息進行自動分類、整理、分析，精準評估災(zāi)情。同時，將多種形式消防隊伍和相關(guān)應(yīng)急部門納入指揮調(diào)度平臺，根據(jù)災(zāi)情、等級進行科學調(diào)度，實現(xiàn)整體調(diào)度、精準調(diào)度。戰(zhàn)中，通過大數(shù)據(jù)平臺實時采集現(xiàn)場數(shù)據(jù)，同步推送國內(nèi)外相關(guān)救援現(xiàn)場案例，提供災(zāi)情處置決策輔助信息，升級優(yōu)化現(xiàn)場作戰(zhàn)力量編成，開展作戰(zhàn)會商，部署作戰(zhàn)行動，即時計算滅火劑、戰(zhàn)斗車輛、后勤保障等作戰(zhàn)參數(shù)，通過移動指揮終端實現(xiàn)現(xiàn)場指揮中心對災(zāi)害現(xiàn)場的信息支持和交互，以及災(zāi)害現(xiàn)場的救援力量掌握和協(xié)同，全面提升指揮決策效率。戰(zhàn)后，圖像化、數(shù)據(jù)化、可視化記錄參戰(zhàn)力量、車輛裝備、相關(guān)物資保障等數(shù)據(jù)，自動更新上傳作戰(zhàn)信息及災(zāi)情處置情況，分析評估作戰(zhàn)行動效能，為戰(zhàn)評總結(jié)提供強力依據(jù)。目前，我們已經(jīng)完成了微信報警和部分城市高點熱成像監(jiān)控自動巡檢報警系統(tǒng)建設(shè)，通過微信公眾號引導群眾上傳圖片、視頻和地理位置等關(guān)鍵報警信息，為接警員提供更直觀更準確的警情信息。安裝在貴陽等城市制高點的熱成像視頻監(jiān)控，24小時不間斷對方圓5至8公里城區(qū)進行巡檢，發(fā)生火災(zāi)時可以自動聚焦并立即報警。

——打造精準預防的“阻火閥”。在火災(zāi)預防上，大力應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，實時監(jiān)測單位消防管理情況和消防設(shè)施運行狀況，匯聚用電用氣、人流密度等數(shù)據(jù)，對單位、建筑火災(zāi)風險進行等級評定，對區(qū)域、行業(yè)火災(zāi)風險進行綜合評估，從傳統(tǒng)的運動式治理、人海戰(zhàn)檢查變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)、超前預警、精準執(zhí)法。特別是結(jié)合貴州農(nóng)村木質(zhì)房屋集中連片，城市高層、超高層建筑和大型城市綜合體數(shù)量眾多的特點，我們針對木質(zhì)村寨、高層建筑、重點單位三個關(guān)鍵領(lǐng)域，用大數(shù)據(jù)抓好火災(zāi)防控現(xiàn)實斗爭和預判預警。在火災(zāi)防控現(xiàn)實斗爭上，我們針對木質(zhì)村寨建設(shè)了農(nóng)村電氣火災(zāi)監(jiān)控云平臺，針對木質(zhì)村寨電氣火災(zāi)比例較高的特點，在木質(zhì)房屋總進線處安裝滅弧式電氣保護裝置，實現(xiàn)短路過載安全保護,電氣故障實時監(jiān)控,用電數(shù)據(jù)分析預警和用電安全系數(shù)評估，自動預警異常用電狀況，該平臺在黔東南州部分重點村寨安裝運行近一年來，成功預警隱患5685次，消除電氣火災(zāi)隱患1384處，納入平臺的5000余戶農(nóng)戶實現(xiàn)火災(zāi)“零發(fā)生”;針對高層建筑開發(fā)了建筑消防信息平臺，“一張圖”展示全省建筑整體情況，動態(tài)采集建筑基本概況、設(shè)施監(jiān)測維保、消防管理情況等數(shù)據(jù)，接入建筑內(nèi)、外視頻和建筑消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)信息，運用視頻分析和云計算技術(shù)，自動分析發(fā)現(xiàn)并預警火災(zāi)隱患，對建筑消防管理情況和火災(zāi)風險進行分析研判;針對重點單位建設(shè)城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，采集消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位的消防控制室、消防設(shè)施物聯(lián)傳感等數(shù)據(jù)，及時掌握單位消防設(shè)施運行管理狀態(tài)。在火災(zāi)防控預防預警上，我們建立了區(qū)域火災(zāi)風險評估模型，通過對區(qū)域歷史火災(zāi)、消防設(shè)施、消防隊站、場所分布、火災(zāi)隱患等多維度的分析，評估區(qū)域火災(zāi)危險指數(shù)和危險因子，為精準投入消防監(jiān)督力量提供數(shù)據(jù)支撐。

——打造精準政工的“指南針”。在堅持政治工作根本原則和制度的同時，綜合運用大數(shù)據(jù)手段，推動政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與大數(shù)據(jù)技術(shù)高度融合，為“生命線”加載“數(shù)據(jù)鏈”。針對新形勢下官兵的思維習慣和信息需求，一是創(chuàng)新研發(fā)“紅門E學”APP，搭建政治工作掌上平臺，使網(wǎng)絡(luò)成為政治工作的“新陣地”和“好聲音”;二是搭建了“網(wǎng)上政治工作終端”平臺，完善了官兵愛用、生動鮮活、信息海量、數(shù)據(jù)多樣的政治教育網(wǎng)絡(luò)，融合海量數(shù)據(jù)客觀描繪政治工作開展情況的全景畫像，為掌握官兵思想狀況的特點規(guī)律提供量化參考依據(jù);三是開通了心理健康大數(shù)據(jù)平臺，具備心理測評、檔案管理、重點人員監(jiān)控等功能，科學分析研判官兵心理健康狀況;四是研發(fā)干部工作智能管理系統(tǒng)，采集整合干部工作相關(guān)數(shù)據(jù)，分析研判干部工作形勢，為干部工作決策提供依據(jù)。

——打造精準管理的“千里眼”。綜合應(yīng)用移動終端、智能傳感等技術(shù)手段，實現(xiàn)部隊一日生活秩序執(zhí)行情況的全程留痕，為掌握部隊實時動態(tài)、提前預警事故苗頭提供數(shù)據(jù)支撐。今年以來，我們建成了車輛智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛實時位置、車速、油耗、電壓等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測;研發(fā)了訓練管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全省官兵各項訓練數(shù)據(jù)的實時管理和分析;推行了實力管理和專職隊管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各滅火救援力量的管理和聯(lián)動;研發(fā)了智能裝備管理系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)對裝備的智能化管理;運行了警營管理“一卡通”系統(tǒng)，具備辦公考勤、電子門禁、電子查鋪查哨、請銷假、人員車輛出入登記等功能，實現(xiàn)營區(qū)數(shù)字化安全管理。

——打造服務(wù)群眾的“貼心人”。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息交流互動更加便捷，消防部門點對點實時服務(wù)群眾成為可能。目前，我們自主開發(fā)的消防便民服務(wù)移動平臺已經(jīng)正式上線運行。社會單位、群眾安裝微信APP后，一是可以申請消防審批資料預審，網(wǎng)上預先對行政審批資料是否齊全、符合法定形式進行審查，確保行政審批一次性受理，在線查詢消防審批辦理情況，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”;二是可以預約消防安全服務(wù)，網(wǎng)上預約消防站、消防教育館參觀、單位員工消防安全培訓等服務(wù);三是可以提供線上隱患排查指引，圖文并茂、手把手指導群眾排查整改家庭火災(zāi)隱患;四是可以在線舉報、報警，群眾用手機隨手一拍就能在線舉報火災(zāi)隱患，讓“火災(zāi)隱患無處藏”。如遇火災(zāi)事故，群眾通過微信，一鍵報警同時發(fā)送地理位置信息，消防隊快速出警，最大限度減少火災(zāi)損失和人員傷亡。

總之，消防大數(shù)據(jù)建設(shè)功在當代、利在長遠，既要堅定戰(zhàn)略決心，以雷霆之勢全力以赴推進，又要保持戰(zhàn)略定力，以綿綿之力持之以恒落實。面對社會治理的新形勢和消防工作的新挑戰(zhàn)，亟待我們充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立“用數(shù)據(jù)分析研判、用數(shù)據(jù)預知預警、用數(shù)據(jù)輔助決策、用數(shù)據(jù)指導實戰(zhàn)”的消防工作新機制，全面提升消防安全治理能力和水平。

來源：新華網(wǎng)