“大數(shù)據(jù)之都”名不虛傳細數(shù)政府工作報告中的“大數(shù)據(jù)”

政府工作報告大數(shù)據(jù) 貴州

李柏杉 | 2016-01-28 10:06

【數(shù)據(jù)猿導讀】提到2015年的貴州，必定少不了大數(shù)據(jù)的身影，這個原本經濟發(fā)展較為落后的，不常被提及的地方，一年之間受到了全世界的矚目。今天我們就跟隨數(shù)據(jù)從業(yè)人員來看看貴州政府工作報告中的大數(shù)據(jù)

“大數(shù)據(jù)之都”名不虛傳細數(shù)政府工作報告中的“大數(shù)據(jù)”

2015年貴州的關鍵詞是什么？肯定少不了“大數(shù)據(jù)”。我們來做一個大數(shù)據(jù)統(tǒng)計：在2016年《貴州省政府工作報告》中，“大數(shù)據(jù)”一共出現(xiàn)了35次，僅僅比出現(xiàn)38次的另一個關鍵詞“扶貧”少3次。

其中：第一部分“十二五”時期工作回顧中出現(xiàn)了4次；第二部分“十三五”時期的主要目標任務中出現(xiàn)16次；第三部分2016年的重點工作中出現(xiàn)14次；第四部分加強政府自身建設中出現(xiàn)1次。

這么多的“大數(shù)據(jù)”意味著什么？幾位大數(shù)據(jù)從業(yè)人員從他們自己的角度為我們解讀了政府工作報告里大數(shù)據(jù)。

推動大數(shù)據(jù)政策法規(guī)體系建設。貫徹執(zhí)行《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》，出臺政府數(shù)據(jù)資源管理辦法和信息數(shù)據(jù)采集應用辦法。(摘至2016年《貴州省政府工作報告》)

2014年3月，貴州正式宣告發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)。在全省上下有力的推動下，貴州用不到兩年時間，實現(xiàn)了在大數(shù)據(jù)領域的多個率先：率先建設了首個統(tǒng)籌省級政府數(shù)據(jù)“聚、通、用”的“云上貴州”系統(tǒng)平臺；率先創(chuàng)建首個國家級貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；率先創(chuàng)建國家級貴陽大數(shù)據(jù)產業(yè)技術創(chuàng)新試驗區(qū)；率先建立貴陽大數(shù)據(jù)交易所和眾籌金融交易所，探索數(shù)據(jù)貨幣化交易和眾籌金融等。

成績斐然，但在實踐探索過程中，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)市場規(guī)范性讓人們擔憂。于是，《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》被提上議事日程。

2015年8月，《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》工作小組成立，胡頔是《條例》起草工作小組的一名工作人員。從8月份開始，加班成了胡頔和起草小組同事的常態(tài)，幾乎每天晚上，胡頔和起草小組的同事都要查閱大量資料，一字一句地斟酌條例內容。白天，在完成法規(guī)處的常規(guī)工作后，還擠出時間多次赴貴陽、貴安新區(qū)等地調研，收集意見。

《條例》初稿形成之后，起草小組特意邀請了“云上貴州”、朗瑪信息等六家大數(shù)據(jù)企業(yè)召開專題論證會，聽取意見。12月初，胡頔又帶著《條例草案》征求意見稿，奔赴北京，親自上門向中國工程院院士鄔賀銓、方濱興多名專家點對點征求意見。12月25日，省人大常委會和省人民政府在北京聯(lián)合召開貴州省大數(shù)據(jù)立法專家咨詢會，再次聽取來自全國人大財經委、全國人大常委會法工委、中央網信辦等單位專家和學者的意見。

“幾位專家都向我們提了非常中肯的意見，其中多項寶貴意見在條例中都采納了。鄔賀銓院士提出‘鼓勵對開放數(shù)據(jù)挖掘，鼓勵政府和企事業(yè)單位及個人開發(fā)相應的數(shù)據(jù)挖掘軟件與應用并上載到公共數(shù)據(jù)開放平臺上’。這一內容在《條例》的第二十七條第三款、第三十條都有體現(xiàn)。”胡頔告訴記者。

半年的時間里，起草小組先后召開了論證會、座談會、咨詢會、討論會30余次；采取登門拜訪、集中座談等形式，向包括中科院院士、知名法律專家在內的專家學者征求意見40余人次，聽取部門、企業(yè)、研究機構等意見100余家數(shù)百人次，并專門上門與全國人大法工委交換工作意見。此外，還將《條例(草案)》在互聯(lián)網發(fā)布，公開向社會征求意見、建議。

今年1月15日，省十二屆人大常委會第二十次會議高票表決通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》，成為全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，為大數(shù)據(jù)的發(fā)展立法“護航”。

“立法時間雖然緊張，但通過起草方式創(chuàng)新和緊湊高效征求意見，幾易其稿后提請審議的條例草案，獲得了高票通過。此次創(chuàng)制性立法也推進了貴州省立法模式創(chuàng)新。”省人大法制委員會主任委員，省人大常委會大數(shù)據(jù)立法起草工作領導小組副組長、工作小組組長張衛(wèi)華告訴記者。

《條例》出臺后，貴陽貨車幫科技有限公司CEO羅鵬說：“那是一道光，照亮了大數(shù)據(jù)企業(yè)的前行方向,引領‘云上貴州’駛入‘藍海’。”博文軟件開發(fā)有限公司創(chuàng)始人何博文也認為，《條例》的出臺，能夠很好地規(guī)避行業(yè)爭議和雜亂，形成清晰的行業(yè)標準。“另一方面，對于貴州各級政府之間的大數(shù)據(jù)開放共享也將起到引導作用，將對改善相關部門低效率的辦公現(xiàn)狀，提升整體部門之間交互合作的力度起到一定的推動作用。”

“這只是一個開始。”張衛(wèi)華告訴記者，根據(jù)發(fā)展需要，貴州將針對數(shù)據(jù)交易等單項內容進行立法，進一步完善大數(shù)據(jù)法規(guī)，規(guī)范大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的有關問題。

“人在干、云在算、天在看”

貴州耕云科技有限公司位于貴陽高新區(qū)的科技大廈內。一走進公司，就看到一群年輕人正目不轉睛地盯著電腦，干著手頭的活。

由于來到這里時間已接近下午5點，記者生怕影響到他們下班。“不要緊，我們下班還早，有時候忙起來還要加班到晚上8、9點。”耕云科技公司副總晏文告訴記者，公司正處于創(chuàng)業(yè)階段，大家都卯足勁想在大數(shù)據(jù)這個新領域里探索出一片天地來。“這也是這幫年輕人最可愛的地方。”

趙秭沐今年才大四，雖然僅僅在這里實習了大半年，卻已經融入到這個團隊里，跟著其他人一起埋頭苦干。“我現(xiàn)在做數(shù)據(jù)可視化的工作，就是把數(shù)據(jù)拿過來做呈現(xiàn)。”趙秭沐向記者聊起自己的實習經歷。“之前都沒有什么大數(shù)據(jù)的概念，只是只言片語聽說過。剛來公司實習的時候很不適應，感覺大學的知識和公司實際操有很大差距，所以我一來都是從頭學起的。”但在公司里，同事們并沒有因為趙秭沐是實習生而忽略她，反而經常鼓勵和幫助她。“這是個新興行業(yè)，大家都是從零起步的，工作就是相互學習的過程。”晏文說道。

向對于還沒正式走出校門的趙秭沐來說，2013年畢業(yè)的楊通杰已經是老大哥了，現(xiàn)在也是公司的骨干之一。“現(xiàn)在我做數(shù)據(jù)處理，簡單說就是從大量的數(shù)據(jù)中挑選出有用的數(shù)據(jù)進行分析。”對于大數(shù)據(jù)的理解，楊通杰總結為量大、復雜。“我想大數(shù)據(jù)的工作就是把大化小，把復雜變簡單。”作為一個大數(shù)據(jù)從業(yè)者，楊通杰已經把大數(shù)據(jù)思維運用到生活中。“前段時間我買手機買后悔了。”楊通杰告訴記者，他在網上購買手機，事先運用了查價軟件后買到一款信息比較好的手機。“誰知后來在另一款查價軟件上發(fā)現(xiàn)價格更便宜，也怪當時自己不細心。”

2016年貴州省政府工作報告對于加強政府自身建設方面提出，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，真正做到“人在干、云在算、天在看”。但對于大數(shù)據(jù)的實際操作者來說，對這句話有著不同的理解。

“除開政府監(jiān)督體系來說，我認為這也是我們大數(shù)據(jù)發(fā)展所必須堅持的。”晏文對記者說：“客觀來說，貴州IT的整體水平與沿海發(fā)達地區(qū)相比還是落后的，但大數(shù)據(jù)作為新興產業(yè)，大家的起跑線是一樣的。”作為一個從2001年就進入IT行業(yè)，至今已經有15年從業(yè)經歷的IT工作者，晏文認為貴州在技術方面并不比沿海地區(qū)差。“我們落后在觀念和理念上，但這方面實際上就是一層窗戶紙。所以我們要加快步伐，在新領域大家起跑線一樣，同樣有機會超越他們，所以要我們不斷創(chuàng)新、持之以恒地干下去。”

對于“云在算”，晏文認為這在IT行業(yè)里是一次革命。“過去，我們的思維是建本地服務器存儲數(shù)據(jù)，而現(xiàn)在已經看不到這種模式了。”對于IT業(yè)日新月異的發(fā)展，晏文深有體會：“大數(shù)據(jù)最初是基于谷歌的一些開放式數(shù)據(jù)進行拓展的，但誰知道今天這種規(guī)模。如果我們不能流轉一些開發(fā)上的思維和模式，我們就會落后。”

“‘天在看’最好理解，不管我們如何干、如何創(chuàng)新，最終都要落實到實際運用的客戶、群眾中，他們說好才是真的好。”晏文最后表示。

加快打造大數(shù)據(jù)應用平臺。……推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、社會組織主動開放數(shù)據(jù)并遷入“云上貴州”。(摘至2016年《貴州省政府工作報告》)

在貴陽朗瑪公司，醫(yī)師敖嬌在電腦前正通過網絡視頻語音系統(tǒng)向病人問診。在經過詳細的問詢后，敖嬌為病人開據(jù)了幾副藥，并交代了服用方法和注意事項，整個過程不到10分鐘。

互聯(lián)網公司怎么成了醫(yī)院？原來，從2015年5月起，貴州省首家由貴州省衛(wèi)計委和貴陽朗瑪信息技術股份有限公司聯(lián)合打造的“互聯(lián)網醫(yī)院”上線。“這是貴州醫(yī)療健康云的運用平臺之一，用于解決老百姓看病難、擠、遠等問題。”朗瑪公司移動醫(yī)療事業(yè)部副總經理王海告訴記者。目前，平均每天有300人通過“互聯(lián)網醫(yī)院”進行問診。

朗瑪公司的移動醫(yī)療事業(yè)部是一支擁有70多人的大數(shù)據(jù)團隊，其中包括研發(fā)、產品、運營、醫(yī)療等人員。每天他們都在進行著與健康相關的大數(shù)據(jù)開發(fā)運用工作。

“不要看我們背靠朗瑪公司這棵‘大樹’，但我們依然把自己當作是創(chuàng)業(yè)團隊。”王海說，在這個領域，他們沒有任何可以借鑒和參考的資料，全國都剛剛起步，一切都靠自己摸索。2004年，王海就進入了朗瑪公司，做過傳統(tǒng)的通信業(yè)務，也開發(fā)過游戲，去年5月進入貴州醫(yī)療健康云項目，正式步入了大數(shù)據(jù)領域。

“‘貴州醫(yī)療健康云’的概念比較大，從數(shù)據(jù)庫來說，主要基于人口信息庫、健康檔案庫、電子病歷庫等。”王海介紹道。對于打造“云上貴州”，拓寬大數(shù)據(jù)應用平臺的概念，王海認為，首先要在數(shù)據(jù)上打通聚、通、用三個環(huán)節(jié)。

“我理解的大數(shù)據(jù)，不僅僅是‘大’，更主要的是‘通’。”王海向記者解釋了三個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系：聚，簡單來說把各種數(shù)據(jù)匯聚在一起；通，就是把各種數(shù)據(jù)梳理整理，并制定出數(shù)據(jù)訪問的接口，實現(xiàn)各個云之間聯(lián)會貫通；用，則是在實現(xiàn)“通”之后，讓相關數(shù)據(jù)相互對接，產生新的數(shù)據(jù)和信息。

“我認為省委省政府提出的‘云上貴州’這個概念很實際，為大數(shù)據(jù)‘通’的實現(xiàn)鋪平了道路。”作為一個大數(shù)據(jù)的從業(yè)者，王海對數(shù)據(jù)之間不能貫通的難處深有體會。“過去想要查詢一組數(shù)據(jù)，可以說根本沒有途徑。”他給記者舉了個例子：“比如你想查詢氣象信息，首先想到的是找個氣象部門的熟人，即使找到熟人了人家未必對口，再即便人家?guī)湍阏襾砹藬?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)又如何傳輸？”這一系列的問題都成為了阻礙大數(shù)據(jù)發(fā)展的因素。“現(xiàn)在好了，在‘云上貴州’就有查詢入口，幫助各個部門調取各種數(shù)據(jù)。”

據(jù)王海介紹，目前在“云上貴州”的“7+N”朵云平臺上，7朵云中應用平臺開放已達到80%，N中現(xiàn)有的13朵云也有40%的應用平臺已經開放。“現(xiàn)在，貴州已經實現(xiàn)了數(shù)據(jù)匯聚，‘通’也在逐步完善，要不了多久，‘用’將徹底實現(xiàn)，并貫徹在我們的生活中。”對于2016年的發(fā)展目標，王海表示，希望更多群眾利用互聯(lián)網就診，讓更多人把運用大數(shù)據(jù)作為一種生活習慣。

過去五年，貴州省……進入高鐵時代，開啟大數(shù)據(jù)時代，正在走向生態(tài)文明新時代。(摘至2016年《貴州省政府工作報告》)(作者：李柏杉、程曦)

來源：多彩貴州網

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