2014年11月，李·德布拉班德(LeeDeBrabander)在長(zhǎng)灘警察局(LBPD)緝毒組的Palantir數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)中把一宗案件標(biāo)記為“機(jī)密”，他覺(jué)得未經(jīng)授權(quán)的用戶將不會(huì)看到其中的關(guān)鍵細(xì)節(jié)。在警務(wù)工作中，這可能至關(guān)重要，甚至稱得上生死攸關(guān)。它經(jīng)常涉及到保護(hù)容易受到攻擊的證人，保證即將開(kāi)展的行動(dòng)的隱秘，或者保障臥底警員的安全。

然而，不久之后，幫派犯罪部門(mén)的一位同事查詢了該案中提到的一塊車(chē)牌，結(jié)果看到了案件的全部卷宗。“你能看看這個(gè)問(wèn)題嗎 ”德布拉班德在發(fā)給Palantir一位工程師的電郵中寫(xiě)道，Backchannel通過(guò)公共記錄請(qǐng)求獲得了這份電郵的副本。

Palantir向全美各地的警局銷(xiāo)售其數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和協(xié)作軟件，依仗的正是穩(wěn)如磐石的安全性。“Palantir執(zhí)法服務(wù)部門(mén)提供了強(qiáng)大的內(nèi)置隱私和公民自由保護(hù)措施，包括細(xì)粒度訪問(wèn)控制和先進(jìn)的數(shù)據(jù)保存功能。”該公司的官網(wǎng)上這樣寫(xiě)道。

但是，電郵記錄顯示，德布拉班德難以從Palantir那里得到回應(yīng)。在進(jìn)行首次投訴的兩周之后，他的敏感案件仍然能夠被LBPD的其他警員查詢到。“我去找了幫派犯罪部門(mén)，讓他們幫忙查詢這塊車(chē)牌，因?yàn)樗麄儾辉谖覀兊谋Ｃ苋航M之列。果不其然，它在我們希望嚴(yán)格控制的那份報(bào)告中被找到了。”德布拉班德在發(fā)給Palantir的電郵中投訴道。4個(gè)月后，這宗案件仍然能夠被其他警員查詢到，而德布拉班德還在向Palantir發(fā)送電郵，要求解決這個(gè)問(wèn)題。

執(zhí)法服務(wù)在Palantir的業(yè)務(wù)中只占了很小的一塊，該公司的主要客戶是軍方、中情局(CIA)或國(guó)土安全部(DHS)那樣的情報(bào)組織，以及大型金融機(jī)構(gòu)。在警局中，Palantir的工具現(xiàn)在正被用來(lái)標(biāo)記交通違章者、假釋違規(guī)者以及其他日常違法行為。不過(guò)，那些使用Palantir的警局也在依靠它完成一些最敏感的工作。Palantir的軟件可以跨越多個(gè)司法管轄區(qū)，對(duì)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的數(shù)字記錄進(jìn)行檢索和篩選，從中找出聯(lián)系并共享數(shù)據(jù)，從而幫助警察立案或破案。

Palantir系統(tǒng)部署的規(guī)模，其所處理數(shù)據(jù)的類(lèi)型、數(shù)量和持久性，以及成千上萬(wàn)人對(duì)那些數(shù)據(jù)前所未有的訪問(wèn)權(quán)限，這一切引起了人們對(duì)隱私、公平、種族平等以及公民權(quán)利的嚴(yán)重關(guān)切。但截至目前，我們還不怎么了解Palantir系統(tǒng)的運(yùn)作方式、誰(shuí)在使用這套系統(tǒng)，以及他們遇到了什么問(wèn)題。Palantir和使用該系統(tǒng)的警局都不愿意談?wù)撨@些東西。

在迄今為止針對(duì)Palantir規(guī)模最大的調(diào)查之一中，Backchannel向全美各地的警局提出了數(shù)十份公共記錄請(qǐng)求申請(qǐng)。Palantir開(kāi)始向執(zhí)法部門(mén)銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)留下了文件線索。全美50個(gè)州都有關(guān)于公共記錄的法律，讓我們能夠查看地方政府機(jī)構(gòu)的合同、文件和電郵。這意味著，我們有可能藉此窺探Palantir與警務(wù)有關(guān)的運(yùn)營(yíng)情況，不像其國(guó)家安全方面的業(yè)務(wù)那樣完全處于黑箱狀態(tài)。

顯而易見(jiàn)的是，部署Palantir系統(tǒng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)遇到了很多問(wèn)題，數(shù)據(jù)泄露只是開(kāi)胃菜。在我們通過(guò)公共記錄請(qǐng)求獲得的文件中，對(duì)于這家獲得科技投資者兼特朗普擁躉彼得·泰爾(Peter Thiel)支持的公司，警局也提出了諸多指責(zé)，包括價(jià)格不斷上漲，軟件使用難度大，服務(wù)條款不透明，以及“未能交付產(chǎn)品”(語(yǔ)出LBPD發(fā)送的一封電郵)。Palantir或許簡(jiǎn)化了一些刑事調(diào)查工作，但其代價(jià)可能不菲，對(duì)警方本身以及他們服務(wù)的社區(qū)來(lái)說(shuō)都是如此。

這些文件向我們揭示了，Palantir是如何把硅谷的劇本用在美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)身上的。首先，該公司提供了一些吸引新用戶的優(yōu)惠條件：硬件打折，聯(lián)邦補(bǔ)助，通過(guò)共享自己的數(shù)據(jù)換取對(duì)其他用戶數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)。然后，等到有足夠多的司法管轄區(qū)加入由警局、政府機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)組成的Palantir互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，由此得到的數(shù)據(jù)寶庫(kù)很像是一個(gè)付費(fèi)訪問(wèn)的社交網(wǎng)絡(luò)——你可以把它想象成打擊犯罪活動(dòng)版的Facebook，它追蹤公民的活動(dòng)，卻隱匿無(wú)形，而且在很大程度上無(wú)法追責(zé)。

盡管有Backchannel在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題，但Palantir已經(jīng)悄悄控制了美國(guó)人口第一大州(加州)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的情報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施，并有可能在全美和全世界范圍內(nèi)加以復(fù)制，以下就是Palantir如何統(tǒng)治警務(wù)市場(chǎng)的故事。

在Palantir之外，似乎沒(méi)有人確切地知道美國(guó)有多少個(gè)警局使用了該公司的技術(shù)(盡管Backchannel多次提出請(qǐng)求，但Palantir拒不接受采訪，對(duì)于調(diào)查結(jié)果也不予置評(píng))。目前能夠確定正在使用Palantir技術(shù)的警局包括：紐約市警察局(NYPD)、芝加哥庫(kù)克縣警察局、弗吉尼亞州警察局、華盛頓特區(qū)的大都會(huì)警察局，以及猶他州的十多家執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

幾乎可以肯定的是，我們長(zhǎng)達(dá)數(shù)月調(diào)查獲取的公開(kāi)合同和數(shù)據(jù)并非全貌。然而可以從中看出，很多系統(tǒng)被部署在了加州，也許要占到該公司迄今國(guó)內(nèi)警務(wù)市場(chǎng)銷(xiāo)售近90%的份額。

Palantir軟件在加州各地的客戶包括：洛杉磯、長(zhǎng)灘和伯班克的警察局;薩克拉門(mén)托、文圖拉和洛杉磯縣的治安部門(mén);州高速公路巡警;以及國(guó)土安全部旗下由奧蘭治縣、舊金山、硅谷、圣地亞哥和洛杉磯這些地方機(jī)關(guān)運(yùn)營(yíng)的“情報(bào)融合中心”。采購(gòu)訂單和發(fā)票單據(jù)顯示，自2009年以來(lái)，這些機(jī)構(gòu)已經(jīng)向Palantir支付了逾5,000萬(wàn)美元費(fèi)用。

加州第一個(gè)吃螃蟹的城市是洛杉磯。2009年，洛杉磯警察局(LAPD)時(shí)任局長(zhǎng)比爾·布拉頓(Bill Bratton)希望試點(diǎn)實(shí)時(shí)分析和數(shù)據(jù)可視化技術(shù)。“我們當(dāng)時(shí)在尋找一個(gè)工具，以更好地對(duì)無(wú)線電通話進(jìn)行可視化處理。”當(dāng)時(shí)任LAPD警監(jiān)的肖恩·馬林諾夫斯基(Sean Malinowski)回憶道，如今他已經(jīng)升任副總警監(jiān)，“Palantir跟我們合作開(kāi)展了一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，以研發(fā)一款情境感知工具。

這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目很快演進(jìn)為一個(gè)調(diào)查分析平臺(tái)，它可以訪問(wèn)犯罪報(bào)告以及車(chē)牌信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。布拉頓甚至認(rèn)為，對(duì)于更具雄心的預(yù)測(cè)性警務(wù)計(jì)劃(其理念是，歷史數(shù)據(jù)可以為將來(lái)可能發(fā)生的犯罪活動(dòng)提供線索)，Palantir可能正是適用的工具。于是，他委托克雷格·內(nèi)田(Craig Uchida)起草了一份計(jì)劃，后者是一位顧問(wèn)，同時(shí)也是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型警務(wù)的研究者。

“在洛杉磯，我們開(kāi)始研究利用數(shù)據(jù)可以對(duì)暴力犯罪做些什么，看看犯罪活動(dòng)發(fā)生在什么地方，以及是由什么導(dǎo)致的。”內(nèi)田說(shuō)，“在2009年的時(shí)候，LAPD并沒(méi)有真正聚焦于把數(shù)據(jù)用于這些目的。跟所有警局一樣，他們掌握著大量數(shù)據(jù)，但卻沒(méi)有聚焦于如何使用它以及用來(lái)干什么。”

內(nèi)田篤信熱點(diǎn)警務(wù)(hotspotpolicing)，即讓警察騎自行車(chē)或步行到混亂區(qū)域巡邏，以消除緊張情形，并把潛在的犯罪活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。他提出了一個(gè)名為“激光”(Laser)的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)6年的犯罪數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，以找出城市中涉槍犯罪最頻繁的區(qū)域。這些走廊地帶和街區(qū)被冠以“激光區(qū)”的代號(hào)，成為警方定期重點(diǎn)巡邏的對(duì)象。

該項(xiàng)目選中的區(qū)域是位于洛杉磯南部、占地9平方英里的牛頓區(qū)，那里有超過(guò)40個(gè)幫派活動(dòng)。涉槍犯罪讓牛頓區(qū)臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，有“槍火牛頓區(qū)”之稱，杰克·吉倫哈爾(Jake Gyllenhaal)主演的警匪電影《警戒結(jié)束》(End of Watch)正是在那里取的景。2011年，就在“激光”項(xiàng)目啟動(dòng)之前，牛頓區(qū)的槍支暴力犯罪數(shù)量在該市警局 21個(gè)轄區(qū)中位列第三。

不過(guò)，讓更多警察進(jìn)入牛頓區(qū)巡邏只是內(nèi)田計(jì)劃的第一步。每次警察截停一個(gè)人都要填寫(xiě)關(guān)于此次截停的信息卡片。這些“現(xiàn)場(chǎng)查問(wèn)”卡片將盡可能多地獲取信息，從人員的姓名和地址到他們的自行車(chē)或汽車(chē)，甚至還包括他們身上的紋身。“在大多數(shù)時(shí)候，這樣做不會(huì)有什么用，但……進(jìn)入系統(tǒng)的是數(shù)據(jù)，那才是我想要的東西：更多關(guān)于發(fā)生了什么事、哪些人被截停以及為什么的數(shù)據(jù)。”內(nèi)田說(shuō)道。

回到總部，分析師和警察將利用這些信息來(lái)創(chuàng)建所謂的“慢性犯罪者公報(bào)”(Chronic Offender Bulletins)，識(shí)別出那些被認(rèn)定為“潛在”或“可能”重復(fù)犯罪的關(guān)鍵人物。這些對(duì)象之后將受到特殊行動(dòng)部隊(duì)或巡警的額外關(guān)注，而警察方面也將裝備更強(qiáng)大的監(jiān)控技術(shù)，比如車(chē)牌讀取器。在Palantir出現(xiàn)之前，創(chuàng)建每份資料文件都是一項(xiàng)耗時(shí)的工作，一位分析師要花一個(gè)小時(shí)才能把不同來(lái)源的信息整合在一起。據(jù)內(nèi)田稱，在牛頓區(qū)巡警每天截停大約100人的情況下，分析師永遠(yuǎn)都跟不上節(jié)奏。

“這就是Palantir的用武之地，”他說(shuō)道。由于Palantir可以自動(dòng)整合從公民舉報(bào)和犯罪事件到現(xiàn)場(chǎng)查問(wèn)和部分車(chē)牌的所有信息，它大幅提升了“慢性犯罪者公報(bào)”的創(chuàng)建速度。這使得過(guò)去需要1個(gè)小時(shí)才能完成的工作縮減至3到5分鐘，分析師現(xiàn)在可以為牛頓區(qū)巡警截停的每個(gè)人創(chuàng)建資料文件。

與此同時(shí)，一家附近的機(jī)構(gòu)開(kāi)始把Palantir用于處理更引人注目的問(wèn)題：恐怖主義。融合中心是收集和共享國(guó)內(nèi)恐怖主義情報(bào)的“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”;全美范圍內(nèi)共有77個(gè)融合中心，其中有6個(gè)設(shè)在加州。加州規(guī)模最大的融合中心名為聯(lián)合地區(qū)情報(bào)中心(JRIC)，這是一處由洛杉磯縣警察局(LASD)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的高科技指揮中心，并跟該局下屬的另一個(gè)機(jī)關(guān)共用同一棟辦公大樓。JRIC很快就成為Palantir最大地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的核心，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了洛杉磯以及另外6個(gè)縣——面積將近40,000平方英里，人口達(dá)到1,850萬(wàn)人。最終，Palantir的數(shù)據(jù)庫(kù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了恐怖主義的范疇，把包括停車(chē)罰單和學(xué)校地圖在內(nèi)的所有東西都囊括在內(nèi)。

Palantir技術(shù)公司成立于2004年，其聯(lián)合創(chuàng)始人是一群投資者和技術(shù)專家，包括公司現(xiàn)任首席執(zhí)行官亞歷克斯·卡普(Alex Karp)，以及曾參與創(chuàng)辦PayPal、后來(lái)又自己成立對(duì)沖基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司的億萬(wàn)富豪彼得·泰爾。CIA通過(guò)其In-Q-Tel風(fēng)險(xiǎn)投資基金成為了Palantir的早期投資者，而康多莉扎·賴斯(Condoleezza Rice)和前CIA局長(zhǎng)喬治·特尼特(George Tenet)則是該公司的顧問(wèn)。Palantir的很多早期客戶是軍方的情報(bào)機(jī)構(gòu)和信息采集部門(mén)，有很多傳言說(shuō)(雖然未經(jīng)證實(shí))，該公司的技術(shù)曾被用于追蹤和獵殺烏薩馬·本·拉丹(Osama bin Laden)。

這樣的歷史意味著，該公司的運(yùn)營(yíng)始終跟透明無(wú)緣。不過(guò)，隨著Palantir開(kāi)始跟LAPD以及其他由納稅人提供資金的警局進(jìn)行合作，該公司不得不把自己的一些內(nèi)部運(yùn)作情況更多地披露給政治人士、監(jiān)督委員會(huì)以及公眾。

Palantir的執(zhí)法技術(shù)基于其Gotham平臺(tái)，該平臺(tái)還被銷(xiāo)售給企業(yè)和政府，用以整理和分析非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)(如電子表格、報(bào)告和電子郵件)。(Palantir的另一個(gè)主要平臺(tái)Metropolis面向的是金融和投資行業(yè)。)在該公司提供的一段宣傳視頻中，我們可以看到LAPD的警員對(duì)一個(gè)街區(qū)進(jìn)行了地理搜索以查看那里上報(bào)的犯罪活動(dòng)，他們還把那些活動(dòng)跟嫌犯聯(lián)系起來(lái)，查看了嫌犯的面部照片，對(duì)幫派網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了可視化再現(xiàn)，甚至在一次抓捕行動(dòng)中對(duì)地點(diǎn)使用了增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)。

不過(guò)，這只是冰山一角。Palantir讓警方得以訪問(wèn)大量數(shù)字化的數(shù)據(jù)庫(kù)，而公眾通常無(wú)法訪問(wèn)它們。到目前為止，Palantir的工具到底提供了對(duì)哪些信息的訪問(wèn)權(quán)限，這在很大程度上還不得而知。在我們調(diào)查獲取的文件中，有一份Palantir跟LASD于2016年3月簽訂的合同，其中詳細(xì)列出了該公司在2010至2015年間為JRIC開(kāi)發(fā)的眾多應(yīng)用和軟件，此前它們大多未見(jiàn)諸任何報(bào)道。

Palantir系統(tǒng)讓情報(bào)融合中心有能力“從區(qū)域內(nèi)諸多執(zhí)法機(jī)構(gòu)獲取可疑活動(dòng)的報(bào)告，對(duì)這些報(bào)告和所有來(lái)源的情報(bào)進(jìn)行比較……并識(shí)別可疑行為的聯(lián)系或模式。”初版系統(tǒng)還可以即時(shí)訪問(wèn)數(shù)百萬(wàn)份911呼叫記錄，以及每日值勤警員的完整名單。

次年，Palantir又添加了區(qū)域犯罪活動(dòng)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)查問(wèn)、爆炸物相關(guān)事件以及探監(jiān)記錄的數(shù)據(jù)庫(kù)。這沿用的是該公司在其面向軍方和國(guó)家安全機(jī)構(gòu)客戶的情報(bào)工具中所采用的做法。2011年，Palantir做出了一項(xiàng)更大的改變，把來(lái)自加州執(zhí)法電信系統(tǒng)(CLETS)的數(shù)據(jù)整合了進(jìn)來(lái)。

CLETS曾是加州很多警員使用的主要數(shù)字化工具，它不僅包含了犯罪記錄和限制令，還有來(lái)自加州機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理局(CDMV)和鄰近俄勒岡州汽車(chē)和司機(jī)的詳細(xì)信息。這意味著，CLETS擁有刑事司法系統(tǒng)之外的數(shù)百萬(wàn)人的數(shù)據(jù)。

在Palantir的系統(tǒng)整合了CLETS的數(shù)據(jù)之后，閘門(mén)便被打開(kāi)了。2012年，Palantir添加了車(chē)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的數(shù)據(jù)以及加州交通罰單的副本，并連通了美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)一個(gè)與恐怖主義有關(guān)的報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)。警員得以按區(qū)域搜索車(chē)牌以快速縮小范圍，密切關(guān)注在押的犯人，甚至通過(guò)監(jiān)獄追蹤疾病，這所有工作通過(guò)他們巡邏車(chē)上的移動(dòng)數(shù)據(jù)終端即可完成。

“我們開(kāi)始撤掉其他應(yīng)用，換用Palantir，因?yàn)闆](méi)有其他任何系統(tǒng)(可以完成)這些對(duì)任務(wù)起關(guān)鍵作用的分析工作。”來(lái)自LASD和JRIC的警長(zhǎng)彼得·杰克遜(PeterJackson)說(shuō)，“但Palantir可以做到，而且還要多得多。”

當(dāng)然，隨著警方越來(lái)越廣泛地使用Palantir，出岔子和濫用的機(jī)率也成倍增加了。2013年2月，JRIC接到了追蹤克里斯托弗·多爾納(Christopher Dorner)的任務(wù)，后者曾是LAPD的警員，但涉嫌制造了一系列針對(duì)執(zhí)法人員的槍擊事件。這件工作牽涉到了加州的數(shù)十家機(jī)構(gòu)。“我們?nèi)媸褂肞alantir來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，全天候保持活躍狀態(tài)，直至他被捕或被擊斃，”杰克遜回憶道，“我們發(fā)現(xiàn)處理線索是一項(xiàng)很大的挑戰(zhàn)。”

事實(shí)上，警方兩次在不同的地方對(duì)著被誤認(rèn)為屬于多爾納的卡車(chē)進(jìn)行了射擊，造成3位平民受傷。“我們(對(duì)Palantir)說(shuō)，‘我們需要這樣一款應(yīng)用，它可以在一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)跨越多個(gè)部門(mén)……在一個(gè)縣內(nèi)跨越多個(gè)機(jī)構(gòu)……在一個(gè)州內(nèi)跨越多個(gè)縣。’”杰克遜說(shuō)，“基于從多爾納案中學(xué)到的教訓(xùn)，(他們開(kāi)發(fā)了一款應(yīng)用)。”該應(yīng)用被稱為ClueMan，是Clue Manager(線索管理器)的縮寫(xiě)，剛剛在JRIC上線。

把這么多的數(shù)據(jù)添加到Palantir系統(tǒng)當(dāng)中，這增加了信息遭到濫用的可能性，這一點(diǎn)已經(jīng)得到其他數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)歷史記錄的印證。比如說(shuō)規(guī)模相對(duì)較小的CLETS系統(tǒng)，其用戶曾被指控利用它跟蹤前任，窺探潛在的約會(huì)對(duì)象，甚至試圖把證人的信息泄露給一個(gè)被定罪兇手的家人。加州CLETS咨詢委員會(huì)報(bào)告說(shuō)，系統(tǒng)遭到濫用的案例一直在穩(wěn)步攀升，2016年達(dá)到了177宗。而跟CLETS相比，Palantir把更多的數(shù)據(jù)交到了更多用戶的手上。

到2014年，JRIC的系統(tǒng)已經(jīng)在對(duì)大量來(lái)源(包括LAPD和LBPD)的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以至于Palantir為其添加了通過(guò)姓名、車(chē)輛、關(guān)鍵詞、地點(diǎn)乃至紋身進(jìn)行搜索的功能。JRIC的軟件平臺(tái)也像氣球一樣膨脹：截至2015年，Palantir已經(jīng)開(kāi)發(fā)了29款應(yīng)用，它們?cè)诔^(guò)25家機(jī)構(gòu)中擁有近5,550個(gè)用戶。杰克遜表示，JRIC的系統(tǒng)目前擁有大約12,000個(gè)用戶。

這些應(yīng)用大小不一，但其中一些使用了大規(guī)模的數(shù)據(jù)集。2012年，硅谷一家情報(bào)融合中心的Palantir系統(tǒng)整合了一個(gè)車(chē)牌自動(dòng)識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)，可以容納5,000萬(wàn)塊車(chē)牌的數(shù)據(jù)，并預(yù)期在未來(lái)幾年把這個(gè)數(shù)字?jǐn)U展到2億塊。

事實(shí)上，Palantir的系統(tǒng)現(xiàn)在處理的數(shù)據(jù)如此之多，以至于關(guān)鍵的分析完全是自動(dòng)進(jìn)行的。兩年前，JRIC的研究人員在一場(chǎng)全國(guó)性的融合中心培訓(xùn)活動(dòng)上介紹了他們所謂的“持續(xù)監(jiān)控信息源”(PersistentMonitoring Feed)。他們的軟件可以從多個(gè)來(lái)源收集特定地理區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)，并被用來(lái)自動(dòng)提供關(guān)于重要基礎(chǔ)設(shè)施地點(diǎn)的定期情報(bào)更新——這類(lèi)似于Facebook對(duì)你數(shù)百個(gè)好友的頁(yè)面進(jìn)行梳理，最終生成一份它認(rèn)為最有趣的動(dòng)態(tài)消息滾動(dòng)列表。通過(guò)這種算法式過(guò)濾，人們不再需要去查看實(shí)際的原始情報(bào)數(shù)據(jù)。但正如Facebook用戶都知道的那樣，這樣的過(guò)濾生成的結(jié)果質(zhì)量會(huì)有極大差異。而在警務(wù)工作中，壞的數(shù)據(jù)可能非常危險(xiǎn)。

即使洛杉磯和加州其他警局開(kāi)始習(xí)慣Palantir平臺(tái)的強(qiáng)大力量，但他們還是遇到了問(wèn)題。有時(shí)候，不斷上漲的成本會(huì)讓他們重新考慮跟該公司的合作。不過(guò)，放棄Palantir又會(huì)給他們帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題：一旦你用上了，你就很難離開(kāi)它。

成本控制是爭(zhēng)議的最大焦點(diǎn)。雖然像CIA和FBI那樣的國(guó)字號(hào)情報(bào)機(jī)構(gòu)通常擁有雄厚的資金為全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)提供支持，但美國(guó)國(guó)內(nèi)的警局卻往往沒(méi)有那么豪氣。

2015年年初，一筆支付給Palantir的逾100萬(wàn)美元費(fèi)用給LASD高層敲響了警鈴。那筆付款是合法的，但卻是事后追認(rèn)的，這違反了警察局的規(guī)定。警察局方面要求其監(jiān)督機(jī)構(gòu)——洛杉磯縣監(jiān)事會(huì)(LA County Board of Supervisors)——審查它跟Palantir之間的關(guān)系。2015年8月，監(jiān)事會(huì)的審計(jì)長(zhǎng)約翰·奈莫(John Naimo)發(fā)布了調(diào)查報(bào)告，這是此前所沒(méi)有的，報(bào)告可謂毫無(wú)保留。

奈莫發(fā)現(xiàn)，Palantir最初在2009年被選中參與一個(gè)價(jià)值25萬(wàn)美元的試點(diǎn)項(xiàng)目，而該公司之所以能夠入選，僅僅是因?yàn)榈玫搅艘晃磺熬礁邔拥耐扑]。“警察局長(zhǎng)為JRIC選擇Palantir，沒(méi)有提出任何……描述JRIC數(shù)據(jù)分析需求的規(guī)格或技術(shù)規(guī)范。”這份報(bào)告寫(xiě)道，“其結(jié)果是，我們無(wú)法確定是否有其他競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品能夠滿足(我們的)需求。”

根據(jù)Palantir與洛杉磯縣簽訂的合同，當(dāng)JRIC在2011年10月全面采用該公司的系統(tǒng)時(shí)，LASD為20個(gè)Palantir“核心”支付了大約122,000美元的單價(jià)：這些核心即已經(jīng)配置完畢、捆綁了預(yù)裝軟件的計(jì)算機(jī)服務(wù)器。跟Palantir向聯(lián)邦政府開(kāi)出的價(jià)格相比，每個(gè)核心的單價(jià)差不多低了19,000美元。根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)文件，LASD獲得了“特別折扣，因?yàn)樗?將)成為洛杉磯盆地首個(gè)使用該軟件的機(jī)構(gòu)。”奈莫的報(bào)告披露，據(jù)Palantir的工作人員稱，他們向JRIC提供折扣是因?yàn)樵摴景迅@家融合中心的合作視為一種良好的伙伴關(guān)系。

等到Palantir的核心開(kāi)始發(fā)揮作用之后，警方便發(fā)現(xiàn)自己陷入了升級(jí)螺旋之中。奈莫的報(bào)告稱，“隨著更多的執(zhí)法機(jī)構(gòu)……開(kāi)始使用JRIC和Palantir的平臺(tái)……隨著更多的數(shù)據(jù)來(lái)源被添加進(jìn)來(lái)……購(gòu)買(mǎi)額外的Palantir核心和服務(wù)器來(lái)維持情報(bào)數(shù)據(jù)處理能力和容量就成了題中之義。”到2016年時(shí)，Palantir已經(jīng)向JRIC出售了至少115個(gè)核心，外加其他服務(wù)，總費(fèi)用將近2,000萬(wàn)美元。

此外，約翰·奈莫也對(duì)Palantir出售其技術(shù)的方式提出了批評(píng)。“Palantir使用了一種模糊的定價(jià)模式，沒(méi)有向客戶單獨(dú)說(shuō)明軟件、硬件、設(shè)備和專業(yè)服務(wù)的成本。”他寫(xiě)道。他的報(bào)告指出，該公司的一位代表甚至宣稱，詳細(xì)的定價(jià)信息是Palantir的“專利和商業(yè)機(jī)密”。這使得JRIC幾乎不可能拿Palantir跟其他公司進(jìn)行比較，或是辨別自己是否支付了過(guò)高的價(jià)錢(qián)——尤其是涉及到技術(shù)支持的時(shí)候。

舉例來(lái)說(shuō)，根據(jù)LASD在2016年致洛杉磯監(jiān)事會(huì)的一封信，JRIC曾告訴LASD，Palantir的所有服務(wù)器都是為了運(yùn)行其Gotham軟件而特別定制的。“警察局的理解是，只有Palantir能夠?yàn)檫@些硬件提供持續(xù)的維護(hù)支持。”LASD局長(zhǎng)吉姆·麥克唐納(Jim McDonnell)寫(xiě)道，“在2015年12月底……警察局了解到，所有的(Palantir硬件)其實(shí)都是由標(biāo)準(zhǔn)化的成品計(jì)算機(jī)服務(wù)器組成的。”

這封信繼續(xù)道，從那時(shí)起，LASD就自己負(fù)起了維護(hù)硬件的責(zé)任。該警察局還要求Palantir提供數(shù)據(jù)，以證明往后購(gòu)買(mǎi)其軟件的合理性，并威脅引入外部顧問(wèn)來(lái)審查整個(gè)Palantir生態(tài)系統(tǒng)。LASD可能無(wú)法將這一威脅貫徹到底：根據(jù)圣地亞哥融合中心為其Palantir系統(tǒng)技術(shù)支持提出的撥款申請(qǐng)，“Palantir技術(shù)公司是唯一能夠?yàn)镚otham軟件平臺(tái)提供技術(shù)支持和維護(hù)的供應(yīng)商……(該平臺(tái))是Palantir技術(shù)公司的專利。”

Palantir的客戶必須依賴這樣的軟件，只有該公司能夠?yàn)槠涮峁┌踩Ｕ稀⑸?jí)以及維護(hù)。雖然信中提到，截至2016年春季，Palantir尚未向JRIC提供任何其要求提供(但未指定)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，但該公司預(yù)計(jì)每年仍然能夠從JRIC獲得將近250萬(wàn)美元的維護(hù)費(fèi)用，直至2019年春季。

根據(jù)2015年3月加州8家執(zhí)法機(jī)構(gòu)跟Palantir舉行會(huì)晤的會(huì)議記錄，其他警局也遇到了類(lèi)似的麻煩。他們向該公司列出了一系列問(wèn)題，其中包括“對(duì)定價(jià)模式、服務(wù)縮水、透明度缺失以及未能交付產(chǎn)品的不滿。”

LBPD局長(zhǎng)羅伯特·盧納(Robert Luna)在當(dāng)年5月的一封電郵中寫(xiě)道，“對(duì)于Palantir的定價(jià)方案脫離控制這件事，這里進(jìn)行了大量討論。”“很多機(jī)構(gòu)(包括LBPD在內(nèi))對(duì)我們的投資回報(bào)感到不滿意，”LBPD的行政負(fù)責(zé)人布雷登·菲利普斯(Braden Phillips)回復(fù)道。“Palantir是一款強(qiáng)大的搜索工具，但它對(duì)用戶并不友好，”一位曾在紐約執(zhí)法機(jī)關(guān)服務(wù)過(guò)的分析師的言辭更犀利。“如果你從未學(xué)過(guò)編程，那你就不可能在合理的時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)Palantir，”這位要求匿名的分析師說(shuō)，因?yàn)樗栽诟褂肞alantir的機(jī)構(gòu)打交道，“他們打造出了這些非常強(qiáng)大但本質(zhì)上卻毫無(wú)作用的(工具)，因?yàn)?大多數(shù))分析師并不具備所需的技術(shù)背景。Palantir對(duì)于金融業(yè)務(wù)是非常不錯(cuò)的系統(tǒng)，我認(rèn)為，如果你想試圖用它拯救生命，那就真的比較差勁了。”

這一切都要?dú)w結(jié)到錢(qián)上面。很多公共機(jī)構(gòu)缺乏資金來(lái)聘請(qǐng)炙手可熱的軟件工程師和分析師，尤其是在花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)美元購(gòu)買(mǎi)了Palantir系統(tǒng)之后。“(Palantir)非常昂貴。”克雷格·內(nèi)田坦承，“(LAPD)得以獲得財(cái)政撥款……來(lái)引進(jìn)它，但很多機(jī)構(gòu)都負(fù)擔(dān)不起，因此無(wú)法使用它。”

“應(yīng)該思考的問(wèn)題是，我們本可以用這筆錢(qián)做成其他什么事 ”電子前沿基金會(huì)(EFF)的律師亞當(dāng)·施瓦茨(Adam Schwartz)說(shuō)，“很多社區(qū)希望看到警員多過(guò)來(lái)巡邏幾次，不幸的是，那樣的會(huì)話沒(méi)有以一種合理的方式進(jìn)行下來(lái)，因?yàn)槊绹?guó)政府撥出了為高科技付費(fèi)的資金，但卻不會(huì)為更多的巡邏埋單。”

Palantir把自己的技術(shù)出售給警察部隊(duì)是基于這樣一種假設(shè)，即這種技術(shù)能夠打破孤島，連通數(shù)據(jù)庫(kù)，讓司法管轄區(qū)之間能夠進(jìn)行共享，從而節(jié)省所有人的時(shí)間和資源。然而，這個(gè)承諾也附帶著一個(gè)大陷阱：除非其他機(jī)構(gòu)也開(kāi)始使用Palantir，否則你是得不到這些好處的。

2014年，當(dāng)加州中央情報(bào)中心(CCIC)想要跟本地警察局和其他機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)時(shí)，這家位于薩克拉門(mén)托的情報(bào)融合中心透過(guò)自身的慘痛經(jīng)歷得到了上述教訓(xùn)。“這里推薦的軟件和支持服務(wù)是高度專業(yè)化的，且屬于Palantir技術(shù)公司的專利。”該中心在一份提案中寫(xiě)道，“加州的所有其他情報(bào)融合中心都部署了Palantir系統(tǒng)，跟加州其他融合中心共享情報(bào)的唯一辦法就是升級(jí)到Palantir系統(tǒng)。”

Palantir甚至成功讓自己的封閉平臺(tái)成為加州威脅評(píng)估系統(tǒng)(STAS)情報(bào)中心進(jìn)行服務(wù)器升級(jí)的唯一選擇，后者負(fù)責(zé)生成犯罪和恐怖活動(dòng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并在全州范圍內(nèi)共享。“為了保持跟STAS情報(bào)中心的連接，CCIC需要購(gòu)買(mǎi)Palantir系統(tǒng)。Palantir是唯一能夠讓CCIC跟其他情報(bào)中心進(jìn)行連接的系統(tǒng)，”該融合中心在其2014年建議開(kāi)始使用Palantir的提案中寫(xiě)道。之后，薩克拉門(mén)托監(jiān)事會(huì)正式批準(zhǔn)了這份價(jià)值120萬(wàn)美元的合同。

如果你試圖離開(kāi)Palantir的世界，你也會(huì)遇到類(lèi)似的問(wèn)題。根據(jù)Buzzfeed新聞?lì)l道的報(bào)道， NYPD在五年合同期滿后決定不再跟Palantir續(xù)約，以期轉(zhuǎn)向內(nèi)部開(kāi)發(fā)的技術(shù)，并希望它們能夠更便宜和更易用。但是，當(dāng)NYPD要求Palantir提供其分析報(bào)告的副本時(shí)，據(jù)Buzzfeed報(bào)道，該公司拒絕提供能夠讓NYPD以標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行訪問(wèn)的軟件，稱那樣做會(huì)危及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。NYPD沒(méi)有回應(yīng)本文的置評(píng)請(qǐng)求。

這最終的效果是，至少是在加州，Palantir已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了硅谷創(chuàng)業(yè)公司的至高目標(biāo)：具有一定鎖定力量的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。你無(wú)法離開(kāi)Facebook，因?yàn)槟阆胍臄?shù)據(jù)——親朋好友的更新——只能在那里找到。如果你取消Spotify的訂閱服務(wù)，你就無(wú)法隨時(shí)隨地聽(tīng)音樂(lè)了。

對(duì)執(zhí)法來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是不可抗拒的。“你無(wú)法知道什么小道消息可能阻止我們?cè)庥鱿乱淮慰植酪u擊，”JRIC的彼得·杰克遜說(shuō)，“我們發(fā)現(xiàn)，(Palantir)接觸到的數(shù)據(jù)越多，它就能變得越強(qiáng)大、越相關(guān)和越有用。”

這是信息的誘人邏輯：更多總是意味著更好。加州的警察已經(jīng)習(xí)慣了Palantir提供的這種由數(shù)據(jù)和分析構(gòu)成的“腎上腺素沖擊”，而且越多地部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，其產(chǎn)品就越容易讓人上癮。

“他們總是在添加新的數(shù)據(jù)集和新的可視化方法。”馬林諾夫斯基表示認(rèn)同，“我的感覺(jué)是，你在那里擁有的層數(shù)越多，你得到的信息質(zhì)量就越好。”今年，洛杉磯把內(nèi)田的“激光”項(xiàng)目擴(kuò)展到了LAPD的12個(gè)轄區(qū)，并計(jì)劃在2019年年底在全市范圍內(nèi)推行。根據(jù)馬林諾夫斯基的說(shuō)法，LAPD現(xiàn)在已經(jīng)有數(shù)百名警員接受了使用Palantir的培訓(xùn)。

密爾沃基和托萊多的警局表達(dá)了嘗試類(lèi)似項(xiàng)目的興趣;位于弗吉尼亞州的一個(gè)情報(bào)融合中心已經(jīng)投資部署Palantir系統(tǒng);而加拿大和澳大利亞的國(guó)內(nèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)也在使用該公司的技術(shù)。

這并不是說(shuō)，警察局長(zhǎng)們對(duì)在一家供應(yīng)商身上集中這么多資源感到沾沾自喜。“我不覺(jué)得整個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)慢慢踩剎車(chē)停下來(lái)，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，如果我們不使用Palantir，效率就會(huì)降低，”馬林諾夫斯基說(shuō)，“那將損害我們及時(shí)看清趨勢(shì)和跟進(jìn)調(diào)查的能力。”

2015年春天，就在Palantir鞏固其在加州市場(chǎng)主導(dǎo)地位的時(shí)候，一些高級(jí)官員猜測(cè)，由于加州對(duì)Palantir的依賴程度已經(jīng)變得如此之大，該公司可能也同樣依賴于加州市場(chǎng)。Palantir位于洛杉磯地區(qū)的四大客戶——LAPD、LASD、LBPD和JRIC——計(jì)劃跟該公司來(lái)一場(chǎng)不成則敗的直接會(huì)談，以解決價(jià)格、服務(wù)水平和數(shù)據(jù)訪問(wèn)方面的問(wèn)題。LBPD的布雷登·菲利普斯在一封發(fā)給其他部門(mén)的電子郵件中概述了他們的策略：“洛杉磯地區(qū)整體的議價(jià)能力可能足以讓Palantir做出一些改變，失去這個(gè)地區(qū)可能會(huì)在整個(gè)執(zhí)法市場(chǎng)掀起波瀾。我會(huì)隨時(shí)向你們匯報(bào)最新進(jìn)展。”

該會(huì)議于2015年6月召開(kāi)。不久之后，LBPD暫時(shí)停止使用Palantir，同時(shí)對(duì)其老化技術(shù)進(jìn)行升級(jí)，并稱這樣做是因?yàn)槌杀咎摺５摍C(jī)構(gòu)也表示，他們打算在升級(jí)完成后恢復(fù)使用Palantir。盡管對(duì)控制成本進(jìn)行了討論，但這4家地區(qū)警局在2016年向Palantir支付的費(fèi)用總額還是達(dá)到了1,500萬(wàn)美元左右，為歷史最高水平。

對(duì)于克雷格·內(nèi)田這樣的研究人員來(lái)說(shuō)，Palantir所實(shí)現(xiàn)的智能警務(wù)全在于結(jié)果。他說(shuō)，在牛頓區(qū)施行更頻繁的巡邏和“慢性犯罪者公報(bào)”措施一年之后，70%被確定為慢性犯罪者的人至少被警方逮捕過(guò)一次，該地區(qū)暴力犯罪數(shù)量減少了約15%，而兇殺案數(shù)量減少了59%。“這是全市范圍內(nèi)最大的降幅，這樣的效果真正強(qiáng)有力地表明了你可以如何使用數(shù)據(jù)并且有所作為。”

然而，內(nèi)田也承認(rèn)，犯罪率這一令人印象深刻的下降到底是因?yàn)闊狳c(diǎn)警務(wù)，因?yàn)榉缸镎吖珗?bào)，還是其他一些不相關(guān)的趨勢(shì)，根本無(wú)從得知。而且，盡管LAPD采用內(nèi)田這種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)方案的原因之一是為了擺脫基于種族或幫派關(guān)系的檔案資料，但新的技術(shù)也存在遵循舊偏見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

“幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，少數(shù)族裔被逮捕或牽涉其他刑事司法事件的比例一直高于人口平均水平，”電子前沿基金會(huì)的施瓦茨說(shuō)，“所以，如果你用現(xiàn)有的逮捕、案底或現(xiàn)場(chǎng)查問(wèn)作為訓(xùn)練數(shù)據(jù)，你將得到一個(gè)跟現(xiàn)實(shí)相反的預(yù)測(cè)。它表面上像是客觀的計(jì)算機(jī)真相，(但)其實(shí)仍然延續(xù)著一種老舊的種族不平等。”

個(gè)人數(shù)據(jù)的崩塌意味著，這個(gè)人現(xiàn)在要背負(fù)他(或她)無(wú)法逃脫的數(shù)字標(biāo)簽。一旦某個(gè)人被標(biāo)記為慢性犯罪者，他們將會(huì)獲得額外的警方關(guān)注。這增加了他們因?yàn)檩p微違規(guī)行為而被警察截停的可能性，尤其是在熱點(diǎn)區(qū)域以外，而這些事放在其他人身上可能就會(huì)被忽略。

“這些數(shù)據(jù)很多都是垃圾，”施瓦茨說(shuō)，“人們最終遭到了過(guò)度調(diào)查，只是因?yàn)?hellip;…這些數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息是錯(cuò)的或具有誤導(dǎo)性的。這些人沒(méi)有辦法……消除掉壞的信息，從他們自己的角度出發(fā)饋入信息。”

人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，像Palantir這樣獨(dú)特的強(qiáng)大技術(shù)需要特別的監(jiān)督和監(jiān)管。加州已經(jīng)出臺(tái)了規(guī)則，對(duì)警察使用車(chē)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的方式進(jìn)行管理。加州議會(huì)目前正在審議SB-21法案，這是電子前沿基金會(huì)支持的一項(xiàng)法案，它要求警局在采用新的監(jiān)控技術(shù)前必須經(jīng)過(guò)公共審批程序。而且，法案還要求警局發(fā)布透明度報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明技術(shù)的部署頻率、收集的數(shù)據(jù)類(lèi)型、遭到濫用的情況，以及幫助破案的數(shù)量。紐約立法機(jī)關(guān)也在審議一項(xiàng)類(lèi)似的法案。

在監(jiān)督之下開(kāi)展運(yùn)營(yíng)對(duì)Palantir有好處。處于聚光燈下可能讓該公司沒(méi)那么自在，還會(huì)損失一些利潤(rùn)。但公共部門(mén)服務(wù)的對(duì)象是人民，不是Palantir。如果這些法案獲得通過(guò)，它們將平衡該公司跟公眾之間的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓公眾能夠更多地了解這家已經(jīng)深入自己生活的公司的運(yùn)營(yíng)情況。

來(lái)源：36大數(shù)據(jù)