2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。未來(lái)五年，我們要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、普遍提高人民生活水平和質(zhì)量、顯著提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度、總體改善社會(huì)環(huán)境質(zhì)量、完善各方面制度。習(xí)近平總書(shū)記在2016年新年賀詞中說(shuō)“前景令人鼓舞、催人奮進(jìn)，但幸福不會(huì)從天而降，我們要樹(shù)立必勝信念，繼續(xù)埋頭苦干”。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各項(xiàng)改革的不斷攻堅(jiān)深入、發(fā)展方式的艱難轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)改革的克難攻堅(jiān)、小康社會(huì)的決勝推進(jìn)等，諸多目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要我們堅(jiān)定信念、堅(jiān)持不懈，用一份堅(jiān)定、堅(jiān)強(qiáng)的耐受力、勇氣和后勁去面對(duì)各種挑戰(zhàn)和難題。

“吃苦耐勞，不畏挫折”一直被認(rèn)為是我國(guó)國(guó)民性格的重要體現(xiàn)，也是對(duì)“耐受力”這一概念更為直觀的表述。耐受力即為公眾在遭遇矛盾和沖突下仍然保持固有狀態(tài)和成長(zhǎng)的能力。通過(guò)了解公眾的耐受力水平，對(duì)更好地理解和把握當(dāng)前公眾的價(jià)值偏好，更好地處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系具有重大意義。

繼2015年度推出“當(dāng)前公眾思想指數(shù)調(diào)查”報(bào)告之后，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起了2016年度“中國(guó)公眾耐受力指數(shù)調(diào)查”，調(diào)查內(nèi)容包括公眾的心理韌性水平、社會(huì)滿意度、沖突與矛盾的策略選擇傾向、價(jià)值觀變量以及人口統(tǒng)計(jì)學(xué)資料等。通過(guò)本次調(diào)查來(lái)呈現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)公眾的人格堅(jiān)韌性狀況，摸清影響公眾耐受力水平的可能因素，探索當(dāng)下耐受力水平與公眾在不同矛盾沖突情境下應(yīng)對(duì)策略選擇之間的關(guān)聯(lián)，并具有針對(duì)性地提出增強(qiáng)公眾耐受力的政策建議。

1 中國(guó)人“耐受力”有多強(qiáng)?大數(shù)據(jù)這么說(shuō)

第一，心理堅(jiān)韌性得分最高，公眾情緒控制力較強(qiáng)。心理堅(jiān)韌性，是指?jìng)€(gè)人面對(duì)挑戰(zhàn)等壓力情境時(shí)，保持鎮(zhèn)定自若、堅(jiān)定不移的態(tài)度，并且能夠迅速反應(yīng)，較好地控制個(gè)人情緒。我們從目標(biāo)計(jì)劃、決策能力、把控能力等方面對(duì)受訪者的堅(jiān)韌性進(jìn)行了測(cè)量，結(jié)果顯示超過(guò)半數(shù)受訪者認(rèn)同“我不會(huì)輕易放棄”的觀點(diǎn)。與此同時(shí)，受訪者在“我喜歡在解決問(wèn)題時(shí)起帶頭作用”“我認(rèn)為自己是個(gè)強(qiáng)有力的人”以及“我有強(qiáng)烈的目的感”等項(xiàng)目上的得分均超過(guò)3.4分(原始測(cè)評(píng)指標(biāo)均以5分制計(jì)算)。公眾的堅(jiān)韌性水平越高，在面臨困難、挑戰(zhàn)和挫折時(shí)的態(tài)度就越會(huì)堅(jiān)定不移;公眾的態(tài)度越堅(jiān)定不移，對(duì)全面深化改革、全面建成小康社會(huì)就越有信心。

第二，逆境復(fù)原能力得分次之，公眾入世心態(tài)積極。排在第二位的是公眾的力量性水平，得分為68.0，僅次于心理堅(jiān)韌性得分。所謂力量性，是指?jìng)€(gè)人在經(jīng)歷挫折后不僅能夠復(fù)原，還能獲得更好的發(fā)展和成績(jī)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，約半數(shù)的(48%)受訪者認(rèn)為自己能夠很好地適應(yīng)變化和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，并表示壓力和困境反而會(huì)讓自己更有力量，顯示出公眾具有較好的逆境復(fù)原力。與此同時(shí)，53.2%的受訪者顯示出更為積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度，“無(wú)論結(jié)果怎樣，我都會(huì)盡自己最大的努力”這一觀點(diǎn)獲得3.50分，顯示出公眾具有積極的入世心態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)L型，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)倒L型，處于“爬坡升級(jí)”“羽化為蝶”的關(guān)鍵時(shí)期。因此，面對(duì)壓力和困境時(shí)表現(xiàn)出的積極心態(tài)就是一種強(qiáng)大的制度結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力的展現(xiàn)，是中國(guó)強(qiáng)國(guó)化的堅(jiān)定基石。

第三，樂(lè)觀性得分相對(duì)偏低，公眾仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。在耐受力指數(shù)三個(gè)內(nèi)在變量的得分上，排在第三位的是“樂(lè)觀性”，分值為67.1。樂(lè)觀性指?jìng)€(gè)人面對(duì)逆境有信心，愿意從積極的角度看待事情。我們從情感關(guān)系支持和應(yīng)對(duì)問(wèn)題能力兩個(gè)角度考察了當(dāng)前公眾的樂(lè)觀性水平：超過(guò)半數(shù)的受訪者(50.3%)比較認(rèn)同“我有親密、安全的關(guān)系”;而面對(duì)“無(wú)論發(fā)生什么我都能應(yīng)付”的判斷，受訪者給出了3.32分。這反映出受訪者普遍能夠從積極的角度看待問(wèn)題的同時(shí)，一貫保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度。樂(lè)觀性作為公眾自身的心理堅(jiān)韌性特質(zhì)，其特質(zhì)水平的高低還會(huì)影響到公眾對(duì)威脅的感知，也會(huì)影響到公眾面對(duì)社會(huì)矛盾沖突時(shí)的敏感程度。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，但周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾交織，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，深層次矛盾的解決還要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程和巨大的努力。下行壓力的持續(xù)，多重自然災(zāi)害也給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和群眾生活帶來(lái)較大影響。國(guó)際環(huán)境中新的不確定因素仍在增加，后續(xù)影響難以預(yù)料。把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡需要我們對(duì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性有充分估計(jì)，保持積極、謹(jǐn)慎的樂(lè)觀態(tài)度，共同努力、攻堅(jiān)克難。

2 哪些因素讓中國(guó)人耐受力更強(qiáng)?

首先，對(duì)于沖突矛盾的了解程度與耐受力水平顯著正相關(guān)，即公眾對(duì)于沖突矛盾的了解程度越高，其耐受力水平越高。本次調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及是否了解“社會(huì)保障糾紛”、“司法不公、暴力執(zhí)法”、“環(huán)境污染影響居民生活”、“學(xué)校亂收費(fèi)”以及“醫(yī)患糾紛”等社會(huì)沖突現(xiàn)象時(shí)，超過(guò)九成的受訪者表示了解，其中約16%的受訪者親身經(jīng)歷過(guò)，約45%的受訪者認(rèn)為非常了解。進(jìn)一步的相關(guān)分析顯示，在模型中了解沖突和矛盾的受訪者與耐受力水平指數(shù)是顯著正相關(guān)的，即公眾耐受力水平隨其對(duì)沖突矛盾了解度的增加而逐漸上升。

其次，社會(huì)滿意度與耐受力水平顯著正相關(guān)，即公眾社會(huì)滿意度越高，耐受力水平越高。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，在模型中社會(huì)滿意度的受訪者與耐受力水平指數(shù)是顯著正相關(guān)的，受訪者的生活滿意度、政府執(zhí)政能力滿意度以及公共管理信任度越高，其耐受力水平越高。社會(huì)滿意度最高的受訪者的耐受力分?jǐn)?shù)均在80分以上，相反對(duì)社會(huì)表示最不滿意的受訪者的耐受力水平均在45分以下，低于臨界值50分。

第三，受訪者的部分人口學(xué)變量對(duì)耐受力水平有著顯著影響。一是受訪者的年齡大小與耐受力水平有著復(fù)雜的關(guān)系。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，中青年群體的耐受力水平較高(65分以上)，而老年群體則顯示出較低的耐受力水平(59分)，而對(duì)于80后群體，其耐受力水平會(huì)隨著其年齡的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，但是對(duì)于50歲以上的群體，其耐受力水平卻呈現(xiàn)出隨著年齡的增加而下降的趨勢(shì)。二是受訪者的月收入在10000左右可能是一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)，收入低于10000元以下時(shí)，收入越高，其耐受力越強(qiáng);收入在8001-10000元區(qū)間內(nèi)的受訪者的耐受力水平最高;但超過(guò)10000元后，耐受力急劇下降，但這種趨勢(shì)還需要進(jìn)一步的收集數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證。三是有穩(wěn)定工作的受訪者或者在某一領(lǐng)域的高精尖人才的耐受力最強(qiáng)，專業(yè)領(lǐng)域人員的耐受力得分為70.5分，醫(yī)務(wù)人員、律師以及國(guó)家與社會(huì)管理者(公務(wù)員、警察、軍人、武警等)的耐受力得分均為69.6分。相應(yīng)地，失業(yè)人員和自由職業(yè)者的耐受力得分最低，分別為65.5分和64.9分。另外，居住在直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)或縣級(jí)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的受訪者耐受力水平呈現(xiàn)逐級(jí)遞減趨勢(shì)?？梢哉J(rèn)為居住地的城鎮(zhèn)化水平越高，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施越完善，社會(huì)保障越健全，當(dāng)?shù)鼐用竦哪褪芰λ骄驮礁摺?/p>

除了上述三個(gè)顯著的特點(diǎn)外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)與耐受力水平存在一定聯(lián)系。能夠自我負(fù)責(zé)的人耐受力水平更強(qiáng)。人們站在怎樣的立場(chǎng)來(lái)解釋自己和他人行為，將影響個(gè)人的認(rèn)識(shí)和判斷。本次調(diào)查中，我們對(duì)受訪者如何看待“我現(xiàn)在的生活狀態(tài)不太好是因?yàn)槲易约哼€不夠努力”這一觀點(diǎn)進(jìn)行了考量，結(jié)果顯示，52.3%的受訪者認(rèn)同這一說(shuō)法。換句話說(shuō)，多數(shù)受訪者更認(rèn)同自己的生活應(yīng)該由自己負(fù)責(zé)，而非歸咎于他人或社會(huì)。進(jìn)一步的相關(guān)分析也顯示，認(rèn)為自己的生活應(yīng)該自己負(fù)責(zé)的受訪者，其耐受力水平要顯著高于將問(wèn)題歸因于社會(huì)的群體。同樣，當(dāng)受訪者對(duì)當(dāng)前生活狀況的滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，能夠客觀評(píng)價(jià)自己、不盲目同其他群體進(jìn)行比對(duì)的受訪者，耐受力水平更高。

3 提高公眾耐受力水平的幾點(diǎn)建議

公眾耐受力水平高，是壓力也是動(dòng)力。調(diào)查結(jié)果顯示，公眾有著較強(qiáng)的抗壓力，對(duì)黨和國(guó)家高度信任、對(duì)未來(lái)社會(huì)抱有積極的預(yù)期，這是我國(guó)全面深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴動(dòng)力。這股力量既是社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)力，同時(shí)也是對(duì)黨和國(guó)家抱有更高要求和期望的壓力。改革必然會(huì)觸動(dòng)既有利益格局，發(fā)展攻堅(jiān)期、改革深水區(qū)也必然會(huì)遇到重重困難和挑戰(zhàn)，這需要改革者迎難而上、敢于“啃硬骨頭”，而公眾強(qiáng)大的耐受力和面對(duì)逆境愈挫愈勇的決心，恰恰是改革所需要的動(dòng)力。將這股壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，匯聚力量，凝聚民心，才能撬動(dòng)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體來(lái)說(shuō)，我們需要以核心價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)，弘揚(yáng)法治文化，采取多種措施推動(dòng)社會(huì)參與，完善社會(huì)保障，提高社會(huì)公平，增強(qiáng)公眾的心理韌性水平和社會(huì)滿意度。

第一，培育核心價(jià)值觀，增強(qiáng)公眾認(rèn)知認(rèn)同。社會(huì)體制轉(zhuǎn)型不僅為國(guó)家和民族注入了活力，也給精神價(jià)值層面帶來(lái)了巨大沖擊。當(dāng)前，依然存在不少人對(duì)多種價(jià)值觀念不加辨別，盲目順從。本次調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公眾的價(jià)值觀取向和社會(huì)責(zé)任意識(shí)對(duì)耐受力水平有著重要影響。社會(huì)主義核心價(jià)值觀延續(xù)了我國(guó)優(yōu)秀的精神血脈，對(duì)于凝聚全社會(huì)價(jià)值共識(shí)意義重大。一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突出重點(diǎn)群體，對(duì)大中專學(xué)生、收入兩極化的群體要重點(diǎn)關(guān)注，分析其心理特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好這些群體的價(jià)值觀培育工作;二是對(duì)核心價(jià)值觀更為認(rèn)同的黨政干部、企業(yè)家和社會(huì)精英要做好示范引導(dǎo)工作，發(fā)揮正面影響力;三是要注重協(xié)調(diào)配合，多管齊下。公眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同離不開(kāi)政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、反腐敗斗爭(zhēng)、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)等成效。因此只有不斷提升國(guó)家治理能力和優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量，才能使社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心、凝聚人心。

第二，弘揚(yáng)法治文化，涵養(yǎng)公民法治精神。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)遇到社會(huì)矛盾和沖突時(shí)，相較于25.3%的受訪者傾向于“找關(guān)系疏通”等非正式手段，僅有約12.4%的受訪者選擇“打官司”等法律策略。民眾在遭遇社會(huì)矛盾或沖突時(shí)傾向于通過(guò)“人情關(guān)系”來(lái)解決，表明我國(guó)公民的法治意識(shí)還比較薄弱，根深蒂固的“人情”思想還在影響著民眾的處事方式。法治精神是法治的靈魂，人們?nèi)魶](méi)有法治精神、社會(huì)若沒(méi)有法治風(fēng)尚，法治只能是無(wú)源之水。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好地治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題，也是影響公眾耐受力水平高低的絕對(duì)因子。因此，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，一是在社會(huì)維度方面，政府必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，將法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，內(nèi)化于心，外化于行。二是在國(guó)家維度方面，不斷培育國(guó)家公務(wù)人員的法治理念，立法者要使用調(diào)整社會(huì)關(guān)系的法律模式選擇評(píng)價(jià)和優(yōu)化法治理念，并使其規(guī)范化、制度化;司法人員要依據(jù)法治原則分析、評(píng)判具體的法律行為;行政者要按照法治原則執(zhí)法，并保障行為符合法治理念。

第三，推動(dòng)社會(huì)參與，疏通利益表達(dá)渠道。當(dāng)遇到“學(xué)校亂收費(fèi)”時(shí)，12.4%的受訪者選擇“無(wú)可奈何，只好忍了”“沒(méi)有采用任何辦法”等無(wú)行動(dòng)策略，24.7%的受訪者選擇“找關(guān)系疏通”等非正式參與方式，11.1%的受訪者選擇“暴力反抗”等極端參與手段。良好的利益表達(dá)渠道有助于解決民眾“求助無(wú)門(mén)”、求助方式單一、極端和非理性的困境，引導(dǎo)公民以合法理性的方式表達(dá)自己的利益訴求，是未來(lái)提高公眾的耐受力水平的“疏通器”。全面建成小康社會(huì)不僅需要推動(dòng)社會(huì)力量積極參與社會(huì)事務(wù)，而且需要政府提供一個(gè)公平、開(kāi)放的利益表達(dá)機(jī)制。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，一是疏通利益表達(dá)渠道，做強(qiáng)信訪工作這個(gè)主渠道，充分發(fā)揮大眾傳媒的輿論監(jiān)督功能，完善行政訴訟法和行政復(fù)議制度;二是進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，讓人大代表真正表達(dá)群眾關(guān)心的事情;三是鼓勵(lì)和培育各種獨(dú)立的社會(huì)組織和公民參與社會(huì)公共事務(wù)，提高其利益表達(dá)能力;四是要建立輿情匯集分析機(jī)制，傳達(dá)民眾心聲。

第四，完善社會(huì)保障，編織民生安全網(wǎng)。調(diào)查顯示，93.5%的受訪者了解過(guò)社會(huì)保障糾紛，其中親身經(jīng)歷的比例有16.4%。此外，20.9%的受訪者表示面對(duì)社會(huì)保障糾紛，會(huì)采取暴力反抗、無(wú)作為等策略。良好的社會(huì)保障有助于解除勞動(dòng)者的后顧之憂，是穩(wěn)定公眾耐受力的“托底機(jī)制”，更有可能成為壓垮公眾的最后一根稻草。十八屆三中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，一是要強(qiáng)化農(nóng)村社保，打造農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，強(qiáng)化其就業(yè)技能，同時(shí)確保農(nóng)民工能夠享有社會(huì)保險(xiǎn)。二是以社會(huì)管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，增加資金籌措渠道，如發(fā)展慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等，以增加社保體系中的建設(shè)資金。三是構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)，打造一站式的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，推行“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)，真正解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。

第五，注重社會(huì)公平，全民共享發(fā)展成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面取得了巨大成就，但也累計(jì)了不少矛盾。如城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距不斷拉大，不少地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后引起的社會(huì)公平問(wèn)題。本次調(diào)查結(jié)果顯示，49%的受訪者認(rèn)為“社會(huì)中的一些不公平現(xiàn)象，是社會(huì)發(fā)展中一定存在的”?？梢钥闯龉妼?duì)此類現(xiàn)象有較高的容忍度。然而“不患寡而患不均”，14.2%的受訪者認(rèn)為“自己對(duì)工作和生活的付出與回報(bào)不成正比”。公平是人類社會(huì)長(zhǎng)期追求的理想狀態(tài)，從衣食住行的經(jīng)濟(jì)公平，到選舉、教育等的政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利公平，人們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在追求著公平。因此，政府應(yīng)當(dāng)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為主要任務(wù)和道義責(zé)任，完善社會(huì)分配機(jī)制、增加教育投入、重置醫(yī)療資源、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。努力做到在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾。

來(lái)源：人民論壇網(wǎng)