中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心張茉楠：大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政府由“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì) 張茉楠大數(shù)據(jù) 政府

梁婧 | 2016-06-20 11:15

【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)治理體系、智慧決策體系、陽(yáng)光權(quán)力平臺(tái)都將逐漸成為現(xiàn)實(shí)，促使政府由權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)型

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心張茉楠：大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政府由“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)型

“在大數(shù)據(jù)時(shí)代，構(gòu)建無(wú)縫隙、一體化、跨部門(mén)、扁平化、智能化的協(xié)同治理體系是政府治理創(chuàng)新的核心內(nèi)容，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享是核心表現(xiàn)。”近日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略部副研究員張茉楠接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)正在全方位倒逼政府自身變革。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略部副研究員張茉楠

公眾信任源自政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)放

記者：大數(shù)據(jù)時(shí)代政府治理創(chuàng)新的重要表現(xiàn)是什么?

張茉楠：主要是推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享。數(shù)據(jù)開(kāi)放共享會(huì)重構(gòu)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間關(guān)系的杠桿和支點(diǎn)。很大程度上，公眾對(duì)政府的信任從政務(wù)和公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放與共享開(kāi)始。舉個(gè)例子，美國(guó)亞特蘭大市為了創(chuàng)建安全騎車(chē)環(huán)境，鼓勵(lì)市民健康出行，曾推出一個(gè)“自行車(chē)騎行地圖計(jì)劃”。政府與學(xué)院、協(xié)會(huì)合作開(kāi)發(fā)了一款手機(jī)應(yīng)用，能收集騎行者路線數(shù)據(jù)、年齡、性別等信息，政府根據(jù)這些數(shù)據(jù)了解哪些路線冷門(mén)或熱門(mén)，重新規(guī)劃城市騎行綠道，增設(shè)公共設(shè)施，獲得市民好評(píng)。

數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享是建立開(kāi)放型、服務(wù)型、現(xiàn)代型政府的開(kāi)始。目前，包括中國(guó)在內(nèi)，聯(lián)合國(guó)成員中已有130多個(gè)國(guó)家政府開(kāi)始逐步實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。

數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享需要政策保障

記者：時(shí)代背景下政府治理創(chuàng)新的著力關(guān)鍵點(diǎn)在哪里?

張茉楠：政府?dāng)?shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享還面臨著許多問(wèn)題，大數(shù)據(jù)時(shí)代政府治理最大的創(chuàng)新不應(yīng)該只關(guān)注于技術(shù)創(chuàng)新上，而應(yīng)該要在制度創(chuàng)新上有所突破，通過(guò)制定配套政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)等，來(lái)為大數(shù)據(jù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

政府治理創(chuàng)新關(guān)鍵在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，而數(shù)據(jù)開(kāi)放共享涉及到數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、安全保障、跨境流動(dòng)等問(wèn)題。尤其在政府掌握的能源、金融、電信、交通等數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)開(kāi)放和交易將會(huì)涉及到公共安全，甚至國(guó)家安全，因此，為大數(shù)據(jù)“立法”迫在眉睫。

對(duì)政府、商業(yè)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放的相關(guān)法律法規(guī);關(guān)于搜集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用數(shù)據(jù)的相關(guān)法規(guī);保護(hù)本國(guó)數(shù)據(jù)、限制數(shù)據(jù)跨境流通等規(guī)定;大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策……相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)盡快頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略部署，建立政府、公民、社會(huì)數(shù)據(jù)安全保障體系，才能更好地推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，推進(jìn)政府治理創(chuàng)新。

貴陽(yáng)要繼續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值

記者：如何評(píng)價(jià)貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?您對(duì)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何建議?

張茉楠：貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)有許多優(yōu)勢(shì)，最突出的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該是政策的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和理念創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)浪潮中，貴陽(yáng)率先將大數(shù)據(jù)上升為戰(zhàn)略層面和體制機(jī)制創(chuàng)新層面?？梢哉f(shuō)，這是過(guò)去經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省市實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，由粗放型發(fā)展向質(zhì)量型、效率型發(fā)展轉(zhuǎn)型的成功案例。

貴陽(yáng)過(guò)去實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)缺乏數(shù)據(jù)流等載體的依托，所以未來(lái)要繼續(xù)做好“大數(shù)據(jù)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”的功課，用好各種“云”來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理和精準(zhǔn)治理。作為“先試先行”的試驗(yàn)區(qū)，貴陽(yáng)要保持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建創(chuàng)新開(kāi)放共享的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享整合，率先研究探索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法律，為社會(huì)提供更好的公共服務(wù)，讓大數(shù)據(jù)在推進(jìn)政府治理創(chuàng)新上創(chuàng)造價(jià)值。

來(lái)源：貴陽(yáng)網(wǎng)

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