大數(shù)據(jù)+檢察工作走出智慧檢務道路

大數(shù)據(jù) 智慧檢務 4.0

晏向華高航 | 2017-11-10 10:54

【數(shù)據(jù)猿導讀】近年來，各級檢察機關(guān)在最高檢的領(lǐng)導下，積極探索，創(chuàng)新實踐，大數(shù)據(jù)應用已成為提高檢察監(jiān)督能力的“助推器”，各地檢察院不斷在推進信息化與檢察監(jiān)督的深度融合上下功夫、求實效

近日，主題為“大數(shù)據(jù)促進檢察監(jiān)督與業(yè)務協(xié)同”的第六場檢察大數(shù)據(jù)應用沙龍在北京大學召開，與會人員著力探討如何充分運用大數(shù)據(jù)履行好檢察監(jiān)督職責，促進智慧檢務工作整體向前推進。

大數(shù)據(jù)應用已成發(fā)展趨勢

智慧檢務的全面建設，離不開大數(shù)據(jù)的運用。最高檢檢察技術(shù)信息研究中心副主任鐘福雄介紹，2017年5月，最高檢正式提出了智慧檢務4.0的概念。從歷史看，智慧檢務4.0是基于過去20多年，1.0版的檢察數(shù)字化、2.0版的檢察網(wǎng)絡化、3.0版的檢察信息化基礎上提出的；從內(nèi)容上看，智慧檢務4.0包括智慧辦案、智慧管理、智慧服務、智慧支撐等幾個方面的內(nèi)容。智慧辦案是核心，智慧支撐起到推動作用?？梢哉f，智慧檢務4.0是認識論，也是方法論和實踐論。

怎么建立智慧檢務？鐘福雄表示，智慧是智慧檢務4.0的根本特征，核心任務是在檢察機關(guān)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化的基礎上，實現(xiàn)檢察工作的全面智能化、全方位智慧管理、全方位智慧服務和全體智慧支撐。背景是適應當前社會從信息時代邁向人工智能時代的大變革，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能新一代技術(shù)在檢察機關(guān)的深度應用，實現(xiàn)信息技術(shù)與檢察工作的深入融合。云計算+檢察工作是智慧檢務4.0的網(wǎng)絡支持，大數(shù)據(jù)+檢察工作是智慧檢務4.0的具體實施。創(chuàng)新是智慧檢務4.0的基本方法，核心任務是通過科技創(chuàng)新和司法體制改革雙面驅(qū)動帶動檢察工作創(chuàng)新，從根本上解決傳統(tǒng)司法中存在的問題。

大數(shù)據(jù)應用已成為檢察監(jiān)督“助推器”

近年來，各級檢察機關(guān)在最高檢的領(lǐng)導下，積極探索，創(chuàng)新實踐，大數(shù)據(jù)應用已成為提高檢察監(jiān)督能力的“助推器”，各地檢察院不斷在推進信息化與檢察監(jiān)督的深度融合上下功夫、求實效。在履行法律監(jiān)督職責上取得了許多有特色的經(jīng)驗，尤其是在大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理方面取得了顯著成效，為智慧檢務打下了堅實基礎。

大數(shù)據(jù)在偵查監(jiān)督中應用廣泛。廣東省深圳市檢察院偵查監(jiān)督部副部長方嘉凡介紹，該院研發(fā)的偵查活動監(jiān)督平臺可綁定每一起審查逮捕案件，實現(xiàn)每案必監(jiān)督，并覆蓋偵查活動全過程。湖北省檢察院偵查監(jiān)督處檢察官助理李嵐介紹，湖北省也已建成省、市、縣三級聯(lián)通的信息共享平臺，初步實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的信息共享，率先在全國實現(xiàn)了涉刑案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。

智慧刑事執(zhí)行檢察為服刑人員維權(quán)提供了綠色通道。山東省濟寧市城郊區(qū)檢察院副檢察長馬玉濤介紹，該院自主研發(fā)檢察官電子約見系統(tǒng)、罪犯權(quán)益保障信息平臺和評估系統(tǒng)，方便服刑人員輕松聯(lián)系或約見檢察官，暢通服刑人員維權(quán)的綠色通道，并通過系統(tǒng)自動量化計分，對達到一定分值的案件及時啟動羈押必要性審查，確保案件審查標準的統(tǒng)一和規(guī)范。

“北京市檢察院派駐看守所檢察室正在探索對海量的監(jiān)控視頻進行智能分析，從而自動發(fā)現(xiàn)異常監(jiān)管活動，進而為檢察監(jiān)督工作提供指引。”北京市檢察院副檢察長黃寶躍談道，“可通過探索算法模型，將檢察官開展監(jiān)督工作的有效經(jīng)驗固化下來，讓電腦替代人工對海量數(shù)據(jù)進行篩選，過濾掉無用信息數(shù)據(jù)，把有價值的內(nèi)容推送給檢察官，提升監(jiān)督的針對性”。

“利用看守所、監(jiān)獄、社區(qū)矯正、法院執(zhí)行等基礎核心數(shù)據(jù)，對刑事執(zhí)行情況進行監(jiān)督分析，提高了刑事執(zhí)行檢察的精準度。”河北省檢察院副檢察長申占群提道，“河北省檢察院通過刑事執(zhí)行檢察綜合信息平臺與監(jiān)獄、看守所的刑罰執(zhí)行平臺互聯(lián)互通，動態(tài)掌握全省監(jiān)管場所被關(guān)押人刑罰執(zhí)行基本信息，特別是對申請減刑、假釋各個環(huán)節(jié)的程序、意見進行全面監(jiān)督并及時發(fā)送檢察建議”。

但在建設應用大數(shù)據(jù)過程中，也遇到了一些困惑和問題。廣西壯族自治區(qū)檢察院信息化管理中心主任蘇慶國提出，首先要解決公、檢、法、司部門數(shù)據(jù)共享交換及安全保密的問題，讓業(yè)務部門更好地利用大數(shù)據(jù)應用平臺促進檢察監(jiān)督工作；其次要做好大數(shù)據(jù)應用運維保障工作，不斷調(diào)整大數(shù)據(jù)分析計算模型，以滿足業(yè)務變更的需求，保證應用平臺的鮮活力。

大數(shù)據(jù)在檢察監(jiān)督中的應用前景

利用大數(shù)據(jù)助推檢察事業(yè)的科學發(fā)展，還需不斷摸索，協(xié)調(diào)好管理、技術(shù)和理念的轉(zhuǎn)變，使大數(shù)據(jù)運用在智慧檢務中呈現(xiàn)更為廣闊的應用前景。

最高檢公訴廳副廳長張相軍表示，公訴工作對大數(shù)據(jù)有著非常迫切的需求，基于大數(shù)據(jù)設計的證據(jù)審查、收集和審查運用的標準，對于審判監(jiān)督案件以及一些敏感案件，如北京的快播案、內(nèi)蒙古的玉米案、河南的野草案、天津的氣槍案的判斷，都可以起到輔助認定的作用。在大數(shù)據(jù)的支持下，也可以適度放開不起訴的適用。以前由于辦案人員對不起訴標準很難把握，導致實踐中過于謹慎使用，削弱了不起訴作為審前分流的重要功能。通過大數(shù)據(jù)標準，可以對撤回起訴的案件、不抗訴案件、不起訴案件進行分析，找出規(guī)律，保證辦案人員獨立作出訴訟決定。

大數(shù)據(jù)可以為審判監(jiān)督提供信息來源。“通過對公訴案件起訴書與判決書自動、智能化進行量刑、犯罪事實方面的信息提取，開展類案比對及差異性分析，為公訴部門高效、準確進行審判監(jiān)督提供信息化手段支撐。”重慶市檢察院檢察技術(shù)處處長田渝表示，重慶市檢察院還在探索將人工智能自然語言處理技術(shù)應用于公訴。

目前，檢察機關(guān)民行檢察部門的首要任務是借公益訴訟的“東風”，乘勢而上，公益訴訟的大數(shù)據(jù)應用大有可為。最高檢民事行政檢察廳副廳長呂洪濤認為，民事行政檢察監(jiān)督下一步將成為檢察數(shù)據(jù)應用的重點領(lǐng)域。“大數(shù)據(jù)助力公益訴訟主要體現(xiàn)在案件線索的發(fā)現(xiàn)和案件的分析研判上。在線索發(fā)現(xiàn)方面，檢察院和環(huán)保、水務等部門的數(shù)據(jù)能不能實現(xiàn)共享？如果PM2.5爆表，檢察院能不能實現(xiàn)檢測？如果長期得不到解決，是否可以開展公益訴訟？”在河北省檢察院民行處副處長李強看來，這些都是今后可以努力的一個方向。

大數(shù)據(jù)應用可全面提升民事行政檢察工作水平。北京市檢察院民事檢察部主任高蘭圣介紹：北京市檢察機關(guān)的“檢立方”決策平臺可以對民事抗訴案件進行節(jié)點控制，實現(xiàn)自動報警，可將最高檢確立的數(shù)據(jù)標準檢驗部門和辦案人員的辦案情況，及時進行專項分析和指導，還能對生態(tài)環(huán)境和食品、藥品安全領(lǐng)域的違法行為進行篩選。

信息共享平臺的最大功能，是為檢察監(jiān)督提供精準信息。北京市檢察院偵查監(jiān)督部主任方潔介紹，“北京市檢察院在北京市公安局各個分局的執(zhí)法辦案管理中心設立了五個派駐檢察室，在公安執(zhí)法辦案管理中心有關(guān)信息數(shù)據(jù)的基礎上，進行信息整合和應用，拓展了線索挖掘渠道。”

大數(shù)據(jù)可以幫助維護監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，維護被監(jiān)管人的合法權(quán)益。北京市檢察院刑事執(zhí)行檢察部主任李繼華介紹，“北京市檢察院視頻檢察系統(tǒng)可自動提取在押人員自殘、病發(fā)、醫(yī)護人員等與在押人員的非正常接觸等情況，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)管人員的異常情形，從而維護監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，維護被監(jiān)管人的合法權(quán)益。”

大數(shù)據(jù)可以加強檢察監(jiān)督的聯(lián)動。河北省檢察院刑事執(zhí)行檢察局局長王志剛介紹，河北省檢察院初步建成了刑事執(zhí)行檢察綜合信息平臺，實現(xiàn)了由以往以派駐檢察室刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督為主，到市、縣（區(qū)）對轄區(qū)局部開展刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督，進而到全省三級檢察機關(guān)全面立體開展刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督的重大飛躍。

體現(xiàn)大數(shù)據(jù)應用的信息共享平臺是發(fā)現(xiàn)案件線索的途徑。河北省檢察院偵查監(jiān)督一處副處長武汝廷介紹，“石家莊和張家口市檢察院的偵查監(jiān)督信息共享平臺，和公安機關(guān)實現(xiàn)了信息共享。檢察人員持有公安機關(guān)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)密鑰，能夠看到公安機關(guān)從受理案件開始錄入辦案系統(tǒng)的全部海量數(shù)據(jù)，可以從中發(fā)現(xiàn)公安偵查工作中存在的問題”。

從智慧檢務實踐經(jīng)驗來看，大數(shù)據(jù)的運用對進一步整合司法資源、規(guī)范司法行為、深化檢務公開、提升工作效能、服務群眾等方面都起到了積極的推動作用，有力地提升了檢察工作質(zhì)量。

來源：檢察日報

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