我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已占到經(jīng)濟總量的三分之一。數(shù)字化對經(jīng)濟增長作用明顯，且數(shù)字化密度越大的省份從數(shù)字化中獲得的收益越大。去年2020年4月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)列為繼土地、勞動、資本、技術(shù)之后的第五生產(chǎn)要素，再次明確了數(shù)據(jù)成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源對經(jīng)濟發(fā)展的重要性定位。

在這樣大的時代背景下，工信部印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃指出，“十四五”時期，我國進入由工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟大踏步邁進的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢所趨，數(shù)據(jù)上升為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素價值釋放成為重要命題，貫穿《規(guī)劃》始終。為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在加快培育數(shù)據(jù)要素市場中的關(guān)鍵支撐作用，《規(guī)劃》圍繞數(shù)據(jù)要素價值的衡量、交換和分配全過程，重點部署以下工作：一是建立數(shù)據(jù)價值體系，制定數(shù)據(jù)要素價值評估指南，開展評估試點，為數(shù)據(jù)要素進入市場流通奠定價值基礎(chǔ)。二是健全要素市場規(guī)則，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易撮合等市場運營體系，鼓勵企業(yè)參與數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式，建立健全風險防范處置、應(yīng)急配置等機制。三是提升要素配置作用，加快數(shù)據(jù)要素化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式，推動要素數(shù)據(jù)化，促進數(shù)據(jù)驅(qū)動的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素合理配置。

由此可見數(shù)據(jù)交易的市場從政策上給了很大的支撐，加上目前技術(shù)上有個長足的突破，隱私技術(shù)，區(qū)塊鏈，大數(shù)據(jù)平臺各種技術(shù)支撐的各類數(shù)據(jù)交易都有較為強大的發(fā)展。深圳、北京、上海等地的交易所運營上也有了新的思路，如上海交易中心提出的交易所只做規(guī)則　上海數(shù)據(jù)交易所交易系統(tǒng)則實現(xiàn)了全時掛牌、全域交易、全程可溯。交易所通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證與數(shù)據(jù)交易憑證的發(fā)放，實現(xiàn)一數(shù)一碼，可登記、可統(tǒng)計、可普查。上數(shù)所領(lǐng)導層表示，數(shù)據(jù)交易所平臺的核心競爭力在于一是解決效率問題，二是解決合規(guī)問題。交易所平臺是集約化的平臺，供需雙方可以多頭對接，這會幫助企業(yè)提升效率，攤薄成本。與此同時，數(shù)據(jù)交易所提供了合規(guī)的交易模式和手段，并留下憑證，這解決了合規(guī)風險問題，也為開展數(shù)據(jù)要素資源核算打下了基礎(chǔ)。那么到底地方應(yīng)該從那幾個方面開啟地方數(shù)據(jù)要素平臺的項目建設(shè)內(nèi)，筆者思考如下供參考。

（一）地方政府應(yīng)聯(lián)合企業(yè)共同完善數(shù)據(jù)開放治理條例和交易的政策法規(guī)體系建設(shè)

一是借鑒其他省市關(guān)于推進數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)交易方面的經(jīng)驗，出臺政策法規(guī)，為數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價奠定基礎(chǔ)。二是出臺相關(guān)政策，支持高校、科研院所與企業(yè)，針對不同行業(yè)制定行業(yè)數(shù)據(jù)標準，為政務(wù)數(shù)據(jù)治理奠定基礎(chǔ)。三是出臺數(shù)據(jù)治理的獎勵政策。對于完成數(shù)據(jù)治理的委辦局和國資企業(yè)，根據(jù)數(shù)據(jù)治理的規(guī)模及數(shù)據(jù)治理的效果，給予一定的獎勵，同時對參與數(shù)據(jù)治理的中介給予獎勵。為地方數(shù)據(jù)要素流通平臺的交易標的創(chuàng)造數(shù)據(jù)交易的基礎(chǔ)和先決條件。

（二）完善數(shù)據(jù)要素流通平臺發(fā)展規(guī)劃

地方數(shù)據(jù)要素流通平臺建設(shè)是要建設(shè)有地方特色的創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)要素流通平臺，在建設(shè)規(guī)劃，運營規(guī)劃，組織規(guī)劃，生態(tài)合作規(guī)劃等方面都需要做戰(zhàn)略性的、前瞻性的規(guī)劃體系，逐步釋放數(shù)據(jù)價值，根據(jù)之前的數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)要素流通的經(jīng)驗，在整個交易所的建設(shè)運營方面要有深入思考。地方公司應(yīng)該啟動數(shù)據(jù)要素平臺的調(diào)研、規(guī)劃、并協(xié)助地方數(shù)據(jù)要素流通平臺完成國內(nèi)領(lǐng)先的五年發(fā)展規(guī)劃。

（三）建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通平臺

數(shù)據(jù)要素流通要變傳統(tǒng)單一技術(shù)驅(qū)動模式，強調(diào)多模態(tài)技術(shù)融合的云智一體化驅(qū)動模式，綜合人工智能機器學習、深度學習技術(shù)，數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)標注技術(shù)，大數(shù)據(jù)中臺技術(shù)，隱私計算、聯(lián)邦計算技術(shù)以及區(qū)塊鏈技術(shù)等多領(lǐng)域的融合技術(shù)，共同打造新一代數(shù)據(jù)要素流通平臺，總體設(shè)計上實現(xiàn)交易、管理以及數(shù)據(jù)的互融互通，完善交易管理體系、數(shù)據(jù)管理體系、運營管理體系以及安全保障體系等體系保障，建成數(shù)據(jù)要素流通平臺多系統(tǒng)平臺的綜合技術(shù)支撐底座及一體化的數(shù)據(jù)交易平臺為中小企業(yè)提供全面的數(shù)據(jù)服務(wù)，強調(diào)數(shù)據(jù)價值釋放的同時，保障數(shù)據(jù)安全并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的長遠目標。

建設(shè)多模態(tài)技術(shù)融合的云智一體化數(shù)據(jù)要素流通平臺，其核心平臺包含數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)要素流通平臺、區(qū)塊鏈平臺、隱私計算平臺等，具體如下：

1）數(shù)據(jù)交易平臺：為驅(qū)動數(shù)據(jù)要素高效流通、價值跨領(lǐng)域充分實現(xiàn)價值發(fā)揮，為數(shù)據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)需求方建設(shè)的線上數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，數(shù)據(jù)店鋪支持注冊聚合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)服務(wù)市場接入各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品同時支持搜索、展示 高效獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)交易管理，全流程可視化，平臺，發(fā)布供應(yīng)→審核展示→信息撮合→篩選商家→溝通洽談→完成交易“的全流程服務(wù)。讓數(shù)據(jù)交易更便捷、更透明。底層聯(lián)動區(qū)塊鏈運營監(jiān)控平臺，確保數(shù)據(jù)交易安全可追溯， 交易平臺對接隱私計算多方數(shù)據(jù)建模技術(shù)平臺交易數(shù)據(jù)可在平臺上完成數(shù)據(jù)聯(lián)邦計算建模，進行二次價值增值、提高價值。

2）數(shù)據(jù)要素流通平臺：為數(shù)據(jù)交易流通提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，數(shù)據(jù)匯聚治理 -> 數(shù)據(jù)存儲管理->數(shù)據(jù)加工開發(fā)->數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助數(shù)據(jù)供應(yīng)商將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資產(chǎn)及有價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品 ，進而構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄、數(shù)據(jù)服務(wù)API上架到數(shù)據(jù)交易平臺。相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)工具也同步上架到數(shù)據(jù)交易平臺，讓更多數(shù)據(jù)擁有者、數(shù)據(jù)加工者自主建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、上架數(shù)據(jù)交易平臺，促進數(shù)據(jù)交易平臺繁榮。

3）區(qū)塊鏈運營監(jiān)控平臺：通過分布式數(shù)據(jù)確權(quán)技術(shù)支持數(shù)據(jù)從源頭明確確權(quán)所屬問題為交易提供資產(chǎn)安全基礎(chǔ)，智能合約數(shù)據(jù)定價中心對數(shù)據(jù)實現(xiàn)客觀、公平定價，為數(shù)據(jù)交易提供價值評估基礎(chǔ)，此外數(shù)據(jù)生命周期、交易全過程在區(qū)塊鏈上實現(xiàn)存證，交易審計管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程審計溯源，確保數(shù)據(jù)交易在數(shù)據(jù)交易平臺上交易過程安全可靠。

4）隱私計算多方數(shù)據(jù)建模技術(shù)平臺：隱私計算多方建模技術(shù)平臺基于多方安全計算、聯(lián)邦學習、可信執(zhí)行環(huán)境、區(qū)塊鏈等技術(shù)能力, 在數(shù)據(jù)安全與隱私保護的前提下，滿足多方數(shù)據(jù)安全共享、開放、融合及建模計算，解決數(shù)據(jù)融合應(yīng)用困境。可根據(jù)客戶實際業(yè)務(wù)需求，可提供一整套隱私計算解決方案，助力客戶實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值挖掘與價值釋放。相關(guān)能力也可深度融合在數(shù)據(jù)交易平臺，幫助數(shù)據(jù)價值在數(shù)據(jù)交易平臺實現(xiàn)增值，滿足客戶更多數(shù)據(jù)安全流通業(yè)務(wù)場景的需求。

（四）建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)集數(shù)據(jù)服務(wù)新生態(tài)

數(shù)據(jù)要素生態(tài)建設(shè)涉及賣方，買方，交付方，撮合方，技術(shù)服務(wù)方等公司，可以技術(shù)公司可以引入百度公司，對地方AI數(shù)據(jù)集，圖像數(shù)據(jù)集、自動駕駛數(shù)據(jù)集、語音數(shù)據(jù)集等，攝像頭視頻數(shù)據(jù)集利用AI技術(shù)進行圖片識別、車輛分析、內(nèi)容審核、語音識別、語音合成、文字識別等內(nèi)容進行處理。進而結(jié)合各種應(yīng)用型公司，建設(shè)數(shù)據(jù)的智能應(yīng)用體系，形成政府所需要的政務(wù)人工智能數(shù)據(jù)集服務(wù)的新業(yè)態(tài)。

以上建議，是地方打造多模態(tài)技術(shù)融合的地方數(shù)據(jù)要素流通平臺的初步想法，為逐步實現(xiàn)領(lǐng)先的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)交易市場做好平臺準備，最終達到有序有章法的推動數(shù)據(jù)要素匯聚和融合利用，促進數(shù)據(jù)要素規(guī)范化流通、合理化配置、市場化交易、生態(tài)化發(fā)展，最終實現(xiàn)各地數(shù)據(jù)交易的市場的商業(yè)化運作。

張涵誠：大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式研究專家，主要研究領(lǐng)域：數(shù)字經(jīng)濟體系建設(shè)，數(shù)字政府體系建設(shè)，城市產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)體系，大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)概論，大數(shù)據(jù)在企業(yè)和政府的應(yīng)用實踐，應(yīng)用案例解析、數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)變革的商業(yè)模式，運營商大數(shù)據(jù)體系，旅游大數(shù)據(jù)體系，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)分析、數(shù)據(jù)交易市場，區(qū)塊鏈，人工智能等技術(shù)在政府大數(shù)據(jù)項目體系等。

對以上這個數(shù)據(jù)要素流通平臺建設(shè)，我們已經(jīng)形成了整體解決方案，感興趣的大數(shù)據(jù)管理局領(lǐng)導歡迎聯(lián)系我們，共同推進數(shù)據(jù)要素流通平臺的建設(shè)！

智慧城市 解決方案專家 張涵誠  微信  zhanghanc

來源：數(shù)據(jù)猿