使用某手機(jī)閱讀APP，卻被告知將被調(diào)用位置信息;翻看長(zhǎng)達(dá)幾頁的隱私條款，即便有疑慮，為不影響正常使用而被迫選擇同意;想查看某手機(jī)應(yīng)用的隱私條款，尋覓一番卻難見其蹤影……不少網(wǎng)友曾遭遇類似沒得選、看不明、找不到、改不了的窘境。隱私條款如何算清個(gè)人信息保護(hù)的“明白賬”，亟待重視。

7月以來，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委四部門指導(dǎo)開展了隱私條款專項(xiàng)工作。9月24日，首批參與評(píng)測(cè)的十款互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)隱私條款的評(píng)審結(jié)果公布。

這份“成績(jī)單”顯示，包括微信、支付寶、百度地圖等在內(nèi)的十款產(chǎn)品和服務(wù)在隱私政策制定方面改進(jìn)明顯，不僅做到明示各自收集、使用個(gè)人信息的規(guī)則，還給用戶提供更多授權(quán)選擇，有的還提供了更為便利的關(guān)閉授權(quán)和在線注銷的功能。

細(xì)則圖解一目了然

形式更貼心 條款有明細(xì)

文本冗長(zhǎng)，如何快速找到關(guān)鍵信息 8月23日，支付寶發(fā)布了其新版隱私權(quán)政策。打開相應(yīng)頁面，只需點(diǎn)擊頁面右下角標(biāo)有“目錄”的按鈕，用戶可根據(jù)查詢需要跳轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)的文本段落，快速查詢相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)政策。

在8月18日更新的滴滴出行《個(gè)人信息保護(hù)及隱私政策》中，兩張針對(duì)蘋果和安卓操作系統(tǒng)的權(quán)限調(diào)用圖表，列明了具體權(quán)限細(xì)類、調(diào)用目的、詢問方式和用戶能否關(guān)閉等情況，既有理有據(jù)，又通俗易懂。

隱私條款既是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)其開展的收集、保存、使用等個(gè)人信息處理行為的公開聲明，也是用戶了解企業(yè)個(gè)人信息處理行為的窗口和行使個(gè)人信息控制權(quán)的主要渠道。然而，由于文本冗長(zhǎng)、詞匯晦澀等原因，以往不少用戶往往選擇匆匆略過或直接選擇同意，這也給一些企業(yè)在隱私條款中暗做手腳提供了可乘之機(jī)。

“隱私條款被不少用戶忽視已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，這間接導(dǎo)致了用戶對(duì)個(gè)人信息的控制權(quán)和選擇權(quán)在某種意義上被‘架空’。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意。這里所說的“明示”，要求隱私條款在形式上追求人性化，將用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)落到實(shí)處，令其感受到承諾的分量和服務(wù)的溫度。

以淘寶為例，在其于8月21日更新的《法律聲明及隱私權(quán)政策》中，給出了舊版本政策的閱讀鏈接，“新增信息安全事件告知、明確數(shù)據(jù)存儲(chǔ)地等條款”等在內(nèi)的六條修訂內(nèi)容一一列明。

即時(shí)提醒可關(guān)可撤

授權(quán)更自由 用戶有選擇

《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)抽樣測(cè)評(píng)報(bào)告(2017)》顯示，在被抽樣評(píng)測(cè)的79個(gè)國(guó)內(nèi)外主流互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品中，超過四成應(yīng)用產(chǎn)品的隱私政策信息保護(hù)的綜合表現(xiàn)低于50分。

“我只是想美化下照片，為什么還要調(diào)用我的位置信息 ”今年8月，江蘇省消協(xié)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在參與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的100余個(gè)手機(jī)應(yīng)用中，有79個(gè)應(yīng)用可獲取用戶位置定位權(quán)限，有14個(gè)應(yīng)用調(diào)用了監(jiān)聽和掛斷電話的權(quán)限。

針對(duì)過度調(diào)用不必要權(quán)限、對(duì)信息共享授權(quán)告知模糊等問題，此次隱私條款專項(xiàng)工作對(duì)不同使用場(chǎng)景中的隱私條款履行情況予以了重點(diǎn)關(guān)注。從以往的“一攬子”接受到如今的“菜籃子”選擇，新版的隱私政策將選擇權(quán)交到了用戶手中。8月22日公布的《微信隱私保護(hù)指引》針對(duì)包括微信支付等“附加功能”作出規(guī)定：“拒絕提供該信息僅會(huì)使你無法使用微信支付功能，但不影響你正常使用微信的其他功能。”

北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心高級(jí)顧問洪延青指出，隱私條款是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)全過程、全場(chǎng)景中個(gè)人信息處理行為的“規(guī)矩”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體使用場(chǎng)景，組合使用“增強(qiáng)式告知”“即時(shí)提醒”“單獨(dú)告知”等告知形式，令用戶對(duì)授權(quán)行為明明白白。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)于用戶個(gè)人信息的收集使用不能‘掛羊頭賣狗肉’，不能打著‘大數(shù)據(jù)’‘開放平臺(tái)’的幌子隨意共享甚至販賣用戶個(gè)人信息。”朱巍認(rèn)為，隱私條款對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)還體現(xiàn)在為用戶提供“退出機(jī)制”，保障和允許用戶即時(shí)撤銷相應(yīng)的授權(quán)。

“增加了用戶賬戶的鎖定、解鎖和注銷功能，并給用戶提供了30日注銷后悔期。”在日前的《京東隱私政策》更新公告中，平臺(tái)方給出的“后悔藥”令人眼前一亮。相類似的，在此次評(píng)審中，微信、支付寶、滴滴出行等也根據(jù)最新隱私條款，設(shè)置了便利的“一站式”撤回、關(guān)閉授權(quán)以及在線注銷賬戶等功能。

“合法而不違法、正當(dāng)而不僭越、必要而不泛濫、透明而不黑箱作業(yè)、知情同意而非強(qiáng)制、安全而無風(fēng)險(xiǎn)，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)處理個(gè)人信息時(shí)應(yīng)恪守的原則。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海指出，消費(fèi)者友好型的隱私政策既是企業(yè)尊重和保護(hù)消費(fèi)者隱私與個(gè)人信息的法定義務(wù)，更是新型現(xiàn)代企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

多方協(xié)同筑牢閥門

保障更完備 懲戒有實(shí)錘

此次整治隱私條款的“成績(jī)單”公布的同時(shí)，參與評(píng)審的10家企業(yè)還簽訂了個(gè)人信息保護(hù)倡議書，承諾尊重用戶知情權(quán)和控制權(quán)，遵守用戶授權(quán)，強(qiáng)化自我約束，并聯(lián)合抵制個(gè)人信息販賣的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

同日，個(gè)人信息保護(hù)宣傳“12351”計(jì)劃正式啟動(dòng)，這一計(jì)劃將發(fā)動(dòng)1000個(gè)基層工會(huì)組織、2萬名網(wǎng)絡(luò)安全宣傳員，走進(jìn)3000家企業(yè)、面向50萬名職工開展網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)宣傳，通過線下線上多次傳播，直接覆蓋至少1億職工網(wǎng)民。

“此次針對(duì)隱私條款的評(píng)審僅僅是一個(gè)開始。”朱巍建議，要加大整個(gè)行業(yè)中隱私條款對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度，在未來還應(yīng)將評(píng)審范圍擴(kuò)大到更多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。此外，政府主管部門還可以采取發(fā)布條款范本、鼓勵(lì)企業(yè)間互評(píng)監(jiān)督等措施，形成廣泛的社會(huì)示范效應(yīng)。

互聯(lián)網(wǎng)再大，也大不過法網(wǎng)。日前，浙江省松陽縣人民法院一審判決一起特大侵犯公民個(gè)人信息案，該案件涉及被侵犯公民信息超過8000萬條、涉案金額達(dá)117萬元。作為保護(hù)用戶個(gè)人信息的“安全閥”，隱私條款不僅是一紙協(xié)議，更需要背后一整套信息保護(hù)和管控體系的支持。

目前，不少企業(yè)也已成立相關(guān)部門以保障用戶個(gè)人信息安全。例如高德地圖設(shè)立個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任部門，同時(shí)建立內(nèi)控制度，對(duì)可能接觸到用戶信息的工作人員采用“最小夠用”原則;航旅縱橫則設(shè)置信息安全生產(chǎn)小組，專門負(fù)責(zé)信息安全審計(jì)檢查工作。

劉俊海建議，以此次隱私條款評(píng)審為起點(diǎn)，在全社會(huì)范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)協(xié)同共治，共同筑牢個(gè)人信息的保護(hù)墻。“一方面，對(duì)失信失范企業(yè)處以應(yīng)有的懲戒措施，構(gòu)筑部門間有機(jī)銜接的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制;另一方面，廣泛地吸納來自企業(yè)、消費(fèi)者和媒體的代表形成多方協(xié)同的評(píng)審評(píng)議機(jī)制，激活行業(yè)自律的免疫機(jī)制，幫助消費(fèi)者樹立應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的個(gè)人信息保護(hù)環(huán)境。”

來源：人民日?qǐng)?bào)