AI爆發(fā)了，數(shù)據(jù)走到了哪兒？
原創(chuàng) 冷畫屏 | 2025-06-23 20:42
【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】 近期，國家數(shù)據(jù)局表示，我國部署10個國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)（北京、浙江、安徽、遼寧、山東、河南、湖北、湖南、海南、貴州），支持各地在培育經(jīng)營主體、繁榮壯大數(shù)據(jù)市場等方面開展先行先試，全面釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合效能。
IDC預(yù)測：2025年全球?qū)a(chǎn)生213.56ZB數(shù)據(jù)，到2029年將增長一倍以上達(dá)到527.47ZB；其中，中國市場2025年將產(chǎn)生51.78ZB數(shù)據(jù)，到2029年增長至136.12ZB。
面對如此龐大的數(shù)據(jù)，如果可以充分利用，發(fā)揮它的價值，它就是金礦；如果不能，它就是廢鐵。
近期，國家數(shù)據(jù)局表示，我國部署10個國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)（北京、浙江、安徽、遼寧、山東、河南、湖北、湖南、海南、貴州），支持各地在培育經(jīng)營主體、繁榮壯大數(shù)據(jù)市場等方面開展先行先試，全面釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合效能。
多點連線，聚勢成風(fēng)
十個試驗區(qū)作為我國數(shù)據(jù)要素先行先試的代表，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面擁有共同的優(yōu)勢。
十個試驗區(qū)分布于我國東部、南部，以點連線，覆蓋了包括京津冀、長三角在內(nèi)的核心發(fā)展區(qū)域，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源與良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，未來可以更好地以區(qū)域試點經(jīng)驗反哺全國，推動構(gòu)建統(tǒng)一大市場。
數(shù)據(jù)要素的流通需要區(qū)域間協(xié)同合作，十個試驗區(qū)地理位置相近，且覆蓋了工業(yè)（遼寧）、農(nóng)業(yè)（山東、河南）、商貿(mào)（浙江）等較為全面的產(chǎn)業(yè)集群，利于數(shù)據(jù)要素試驗在多行業(yè)發(fā)揮作用。十個試驗區(qū)的聯(lián)動可優(yōu)先建立起初步的中國數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)，編織出一張緊密的數(shù)據(jù)網(wǎng)
各施所長，共振同頻
十個試驗區(qū)各自擁有獨特的優(yōu)勢，在推動數(shù)據(jù)市場發(fā)展方面發(fā)揮了不同的作用，下面將以典型代表舉例說明。
☆北京：
北京落實“一區(qū)三中心”框架：全域建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革綜合試驗區(qū)，同步打造國家數(shù)據(jù)管理中心、資源中心、流通交易中心，形成制度、資源、交易三位一體的頂層設(shè)計。
在加強公共數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用方面，北京打造“全量匯通”的公共數(shù)據(jù)資源體系，匯聚數(shù)據(jù)超7000億條，形成2400多條治理規(guī)則、標(biāo)注約13億多維標(biāo)簽、發(fā)布7項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；共享方面，依托市大數(shù)據(jù)平臺累計為各部門、各區(qū)共享數(shù)據(jù)超2.4萬億條、數(shù)據(jù)服務(wù)54億次，支撐了政府治理、民生服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等140余項市區(qū)應(yīng)用；開放方面，通過公共數(shù)據(jù)開放平臺面向社會無條件開放1.8萬個數(shù)據(jù)集；授權(quán)運營方面，深化金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)運營，累計為銀行、保險等60余家金融機構(gòu)以及70萬家市場主體提供服務(wù)超過3.7億次。
北京也是全國數(shù)據(jù)要素改革的規(guī)則策源地，制定了《北京市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，維護數(shù)據(jù)要素市場參與主體合法權(quán)益，促進數(shù)據(jù)要素高效流通使用，釋放數(shù)據(jù)要素潛能，支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
以北京為中心，協(xié)同京津冀一體化，簽訂了《京津冀數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推動“通武廊”數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用場景試點，構(gòu)建京津冀三地數(shù)據(jù)互信互認(rèn)、交易所互聯(lián)互通、政策互融互補合作機制，在全國數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)中發(fā)揮了首都作用。
☆貴州：
貴州擁有全球首個大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所，擁有成熟的數(shù)據(jù)要素的交易生態(tài)。2024年貴陽大數(shù)據(jù)交易所累計完成交易額73.95億元，較2023年底增長超200%。
同時算力也是貴州大數(shù)據(jù)的一張閃亮名片，貴州是全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點之一，從2015年開足馬力開展13個數(shù)據(jù)中心建設(shè)，到如今集聚重點數(shù)據(jù)中心48個，算力規(guī)模超過77EFLOPS，智算占比超98%，貴州已成為國產(chǎn)化智算資源最豐富、能力最強的地區(qū)之一。
貴州氣候涼爽，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，已形成水火風(fēng)光四電并舉的電力生產(chǎn)格局，能源保障充足。得天獨厚的自然優(yōu)勢，降低了算力中心落地貴州后的相關(guān)運營成本。
在制度保障上，貴州也不落人后?！顿F州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》、《貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進條例》等法規(guī)的頒布，營造了公平公正、合規(guī)合法的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境。2024年以來，聚焦堵點難點，制定了《貴州省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法》，促進公共數(shù)據(jù)“供得出，用得好，流得動，保安全”。
☆海南：
海南依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢和獨特區(qū)位條件，形成了區(qū)別于其他試驗區(qū)的差異化競爭力。
近年來，海南自貿(mào)港以數(shù)字經(jīng)濟為引擎，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2024年12月，《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟促進條例》正式施行，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的法制保障。海南已基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙千兆網(wǎng)絡(luò)”覆蓋，建成多個算力設(shè)施，初步形成多元化算力布局。
2024年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)超400家，營收突破2000億元，是2022年的1.7倍。
海南國際數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也在加速落地。在建成海南文昌一香港國際海纜、?？趨^(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局的基礎(chǔ)上，2024年推動三大運營商?？趪H通信業(yè)務(wù)出入口局獲批并啟動建設(shè)，這是30年來我國首次增設(shè)全業(yè)務(wù)出入口局。
海南海底智算中心數(shù)據(jù)艙與正在運營的海底數(shù)據(jù)中心相鏈接，構(gòu)建起海南海底智算中心集群。“陸數(shù)海算”充分利用海洋資源，減少能源消耗。這個建在海底的智算中心，以海水作為自然冷源，大量節(jié)約土地、淡水和電能。未來，該智算中心將打造成為海南區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟橋頭堡，加入全國算力布局，建成島內(nèi)外智算產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)交匯的“接駁站”。
同時，海南省從2021年就開始數(shù)據(jù)要素市場化的先行先試探索，在國內(nèi)率先提出“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化”這一數(shù)據(jù)要素市場化配置主線，通過“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化確權(quán)”制度的集成創(chuàng)新，打造海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市這一數(shù)據(jù)要素市場化配置服務(wù)載體。
海南已成立數(shù)據(jù)安全有序流動統(tǒng)籌推進機制，制定總體方案，頒布相關(guān)法規(guī)，并設(shè)立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。通過完善跨境海纜布局和數(shù)據(jù)確權(quán)定價規(guī)則，海南正打造全球數(shù)字經(jīng)濟試驗場，為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供“自貿(mào)港方案”。
撥云見日，前路昭昭
在多地數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)的嘗試和探索中，有幾個問題需格外關(guān)注：
1.數(shù)據(jù)安全難保障
在跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通中，如何保障數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)遭到攻擊或被竊取，目前可考慮運用區(qū)塊鏈技術(shù)進行保障，或采用隱私計算技術(shù)保護數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)“可用不可見”。
2.地方制度差異
不同省市之間數(shù)據(jù)相關(guān)制度差異大，跨省數(shù)據(jù)互認(rèn)存在困難，想要做到高效的合作，首先要有一套通用可信任的規(guī)則，打破不同地域之間的“信息差”，是建立市場的基礎(chǔ)。
3.數(shù)據(jù)確權(quán)制度不完善
我國數(shù)據(jù)確權(quán)制度仍處于初步探索階段，尚未形成統(tǒng)一體系。目前主要依賴于“數(shù)據(jù)二十條”（《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》），建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，形成“三權(quán)分置”的中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，但細(xì)化規(guī)則尚不完善，具體應(yīng)用場景中情況相對復(fù)雜，如數(shù)據(jù)可能為多方共同參與生產(chǎn)，權(quán)屬界定模糊，未來仍需逐步構(gòu)建制度體系，
數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)的部署，有力推動了數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模的擴大，多區(qū)域協(xié)同，利于數(shù)據(jù)流通制度的完善，打破壁壘，探索建立通用的數(shù)據(jù)要素交易制度。
在AI發(fā)展如火如荼的今天，數(shù)據(jù)作為大模型的地基，在經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展中擁有極高的戰(zhàn)略地位。《數(shù)字中國發(fā)展報告（2024年）》的數(shù)據(jù)顯示：截至2024年底，生成式人工智能用戶約2.5億，相當(dāng)于每5.6個中國人中就有1人正在使用人工智能工具。推動數(shù)據(jù)有序流通共享，建立全國統(tǒng)一大市場，也加固了AI長期向好發(fā)展的基石。
十個試驗區(qū)作為先行代表，是數(shù)據(jù)要素市場的“探路兵”，把這條路走通之后，向全國推廣成功經(jīng)驗，最終完成全國大市場的建設(shè)，創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟“中國模式”，也為全球數(shù)據(jù)治理貢獻(xiàn)了力量。
數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場探索仍處于初期階段，目前國家政策在積極推進，市場前景廣闊，十個試驗區(qū)作為破冰者，需率先作出示范作用。數(shù)據(jù)作為虛擬生產(chǎn)要素，是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要組成部分，如何把沉睡的金礦變成涌動的血液，是接下來要做的事。我們應(yīng)把握時代脈動，在奔涌的數(shù)據(jù)洪流中，以開放協(xié)作織就信任之網(wǎng)，以創(chuàng)新治理建立流通市場，共同迎接由數(shù)據(jù)托舉的新紀(jì)元。
來源：數(shù)據(jù)猿
