2017年《中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告》發(fā)布：數(shù)據(jù)安全應(yīng)成為大數(shù)據(jù)行業(yè)立法的重點(diǎn)

中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)治理

李景 | 2017-12-13 10:07

【數(shù)據(jù)猿導(dǎo)讀】近日，由中國(guó)政法大學(xué)主辦的“新時(shí)代大數(shù)據(jù)法治峰會(huì)——大數(shù)據(jù)·新增長(zhǎng)點(diǎn)·新動(dòng)能·新秩序”峰會(huì)，發(fā)布了《中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告（2017）》，對(duì)我國(guó)公民個(gè)人數(shù)據(jù)濫用以及個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法治意識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查

2017年《中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告》發(fā)布：數(shù)據(jù)安全應(yīng)成為大數(shù)據(jù)行業(yè)立法的重點(diǎn)

你知道騷擾電話、短信最慣用的套路是什么嗎？你知道哪類電子賬戶最容易被盜嗎？你知道大多數(shù)人面對(duì)個(gè)人隱私泄露時(shí)如何應(yīng)對(duì)嗎……近日，由中國(guó)政法大學(xué)主辦的“新時(shí)代大數(shù)據(jù)法治峰會(huì)——大數(shù)據(jù)·新增長(zhǎng)點(diǎn)·新動(dòng)能·新秩序”峰會(huì)，發(fā)布了《中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報(bào)告（2017）》，對(duì)我國(guó)公民個(gè)人數(shù)據(jù)濫用以及個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法治意識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查。

《報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國(guó)大部分公民會(huì)接到騷擾電話和垃圾短信，個(gè)人信息泄露情況嚴(yán)重，其中接到知道個(gè)人信息的推銷電話占據(jù)了最大比例，其次接到冒充公檢法、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行的詐騙電話也占據(jù)很大比重。此外，租房購(gòu)房、網(wǎng)絡(luò)報(bào)名考試注冊(cè)、使用互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)后收到大量電話短信騷擾的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。在電子賬戶方面，社交賬戶（QQ、微信、微博）被盜成重災(zāi)區(qū)，電子郵箱、云存儲(chǔ)賬戶、電子商務(wù)賬戶（如淘寶）、互聯(lián)網(wǎng)金融賬戶（P2P）的被盜危險(xiǎn)緊隨其后。值得注意的是，50%的受訪者遭受到不同程度的金錢損失，12%的受訪者損失在3000元以上。

“大多數(shù)人面對(duì)數(shù)據(jù)濫用、信息泄露時(shí)，選擇忍耐和消極抵抗。”中國(guó)政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)大數(shù)據(jù)與法制研究中心主任李愛君介紹，大部分人收到電話騷擾時(shí)選擇列入拒接名單或掛掉電話，但在遭受財(cái)產(chǎn)損失后，仍有45.15%的受訪者沒有采取任何維權(quán)措施。“不維權(quán)的原因很多，一方面，受訪者認(rèn)為維權(quán)消耗時(shí)間且維權(quán)程序復(fù)雜，維權(quán)成本高；另一方面，普通用戶不容易收集到有力證據(jù)。此外，還有接近四成的受訪者根本不知道如何維權(quán)。”李愛君表示，其實(shí)不僅是受訪者，所有人意識(shí)到個(gè)人信息泄露后，都深感維權(quán)無力。

“出現(xiàn)這種情況，涉及民事責(zé)任的證據(jù)規(guī)則問題。民事訴訟的一般證據(jù)規(guī)則，采用誰主張誰舉證，但數(shù)據(jù)泄露有很強(qiáng)的專業(yè)性，數(shù)據(jù)的收集、使用、傳播都具有隱秘性，普通用戶很難拿到證據(jù)。”李愛君表示，很多專家雖然提出了舉證責(zé)任倒置（侵害方舉證）的觀點(diǎn)，但在實(shí)際操作層面卻并不容易實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸孵化成熟，并向組織化、集團(tuán)化發(fā)展，黑客攻擊事件頻發(fā)，各類竊取信息的行為不斷發(fā)生，國(guó)家層面和個(gè)人層面的信息安全面臨著新的問題和挑戰(zhàn)?？梢哉f，數(shù)據(jù)安全問題已經(jīng)成為世界各國(guó)和各行各業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

李愛君認(rèn)為，這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，當(dāng)務(wù)之急是在我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中建立法治意識(shí)，同時(shí)完善大數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度、大數(shù)據(jù)應(yīng)用法律制度監(jiān)管體系以及法律責(zé)任制度等。“我國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走到了法治關(guān)口，法治已成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的重要保障和路徑。”李愛君說。

“法治是大數(shù)據(jù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，只有在法治的軌道上才能實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與安全的平衡，才能在應(yīng)用大數(shù)據(jù)的同時(shí)，保證國(guó)家、公共利益和個(gè)人的安全。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陸書春表示，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的法治化，首先要有完善的科學(xué)立法，其次要普遍服從已實(shí)施的法律制度，再次是要培養(yǎng)大數(shù)據(jù)的法律人才。

“數(shù)據(jù)安全應(yīng)成為大數(shù)據(jù)行業(yè)立法的重點(diǎn)。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授時(shí)建中表示，法的價(jià)值一般包括安全、公正和效率。其中，安全應(yīng)是第一位和基礎(chǔ)性的價(jià)值，沒有安全，便奢談公正與效率。因此，對(duì)于數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何確保數(shù)據(jù)安全，應(yīng)該是立法的重點(diǎn)，是規(guī)范數(shù)據(jù)行為和促進(jìn)數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展的法治需求。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》已于2017年6月1日正式實(shí)施，法律明確了大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相關(guān)管理規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)施，也標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)應(yīng)用的法治化，為以后數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)制度的制定提供了基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)安全提供了法律保障。

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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