大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù)不斷崛起，在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合后，衍生出多個細(xì)分產(chǎn)業(yè)。環(huán)境質(zhì)量與污染排放監(jiān)測數(shù)據(jù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，2014年環(huán)保部污染物監(jiān)控中心每天接受約391萬條自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，每年總數(shù)據(jù)量達(dá)到14.6億條。在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)技術(shù)的深化應(yīng)用驅(qū)動著環(huán)保大數(shù)據(jù)的發(fā)展。在政府、企業(yè)和公眾應(yīng)用領(lǐng)域，環(huán)保大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出不同的場景和價值體現(xiàn)。

一、環(huán)境管理形勢嚴(yán)峻，信息孤島現(xiàn)象明顯

(一)政府監(jiān)管任務(wù)重，排污數(shù)據(jù)難甄別

政府是我國環(huán)保服務(wù)的主要購買者，同時也是企業(yè)排污的監(jiān)管者。由于排污企業(yè)漏排、偷排現(xiàn)象突出，政府監(jiān)管壓力巨大。2014年，針對全國10809家國家重點監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)有1044家，占全部被查企業(yè)的9.6%，其中擅自拆除、閑置監(jiān)控設(shè)施的有16家，弄虛作假嫌疑的有22家，其他違規(guī)現(xiàn)象的有1006家。

與此同時，企業(yè)排污數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象層出不窮，排污數(shù)據(jù)的甄別難度顯著提升，對政府監(jiān)管的方式方法提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。部分排污企業(yè)為了削減治污成本，擅自調(diào)整污染物監(jiān)測設(shè)備，甚至一些環(huán)保企業(yè)協(xié)助數(shù)據(jù)造假，致使污染物在通過治理設(shè)施后仍然超標(biāo)排放，使得環(huán)境監(jiān)管工作更加棘手。

(二)生產(chǎn)與治污信息分離，難以從根源解決污染困境

企業(yè)是污染控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承受污染物減排和企業(yè)效益提升的雙重壓力，積極性仍然有待提升。。環(huán)保政策出臺速度加快，排污標(biāo)準(zhǔn)日益趨嚴(yán)，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日正式實施，環(huán)保監(jiān)管和處罰更加嚴(yán)格。但由于治污成本高，對企業(yè)整體效益影響大，部分企業(yè)在污染治理設(shè)施投資方面往往偷工減料。以制藥行業(yè)為例，中國制藥工業(yè)總產(chǎn)值約占全國GDP的3%，但排放總量占到6%，很多原料藥企業(yè)生存困難，缺乏資金進(jìn)行污染治理。同時，生產(chǎn)與排污的數(shù)據(jù)體系分離，導(dǎo)致污染物溯源困難，無法從物料投放、生產(chǎn)經(jīng)營等源頭環(huán)節(jié)提出污染物減排的解決方案。

(三)公眾參與環(huán)境管理方式有限，渠道受阻

環(huán)境污染對社會生活影響愈發(fā)明顯，環(huán)境質(zhì)量的社會關(guān)注度不斷提高，公眾具有極高的熱情去感知環(huán)境質(zhì)量并參與改善工作中。目前，公眾能夠感知環(huán)境質(zhì)量的途徑有限，主要是通過政府發(fā)布的報告，獲悉總體的環(huán)境質(zhì)量，以及通過一些App，得到碎片化的環(huán)境質(zhì)量狀況，與公眾個人的生活關(guān)聯(lián)度并不緊密，缺乏廣泛的、專業(yè)的、系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量發(fā)布平臺。此外，公眾參與環(huán)境質(zhì)量改善的途徑極少。

二、環(huán)保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用驅(qū)動環(huán)境管理升級

(一)多維的環(huán)保大數(shù)據(jù)實現(xiàn)環(huán)境管理精準(zhǔn)定位

目前，我國環(huán)境監(jiān)測體系初步形成，但對于海量數(shù)據(jù)的運營仍然存在巨大的提升空間。大數(shù)據(jù)技術(shù)的植入，可明顯增加環(huán)保數(shù)據(jù)解析的維度，透視眾多企業(yè)的環(huán)境治理狀況，開發(fā)出多種打擊環(huán)保違法行為的手段，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的效力。環(huán)保大數(shù)據(jù)在政府環(huán)境監(jiān)管中典型的應(yīng)用策略包括污染物總量核算、行業(yè)數(shù)據(jù)評價、企業(yè)排污數(shù)據(jù)規(guī)律評價及線上、線下數(shù)據(jù)對比。

以污染物總量核算為基礎(chǔ)，制定環(huán)境管理策略。針對環(huán)境質(zhì)量和污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，核算企業(yè)排污總量，評價總體環(huán)境容量，形成全國污染物排放分布圖。以此為基礎(chǔ)，判斷我國各地區(qū)的污染物排放情況和控制目標(biāo)，制定相宜的環(huán)境管理策略。

以行業(yè)數(shù)據(jù)評價為手段，形成行業(yè)排污監(jiān)管方式。針對海量的數(shù)據(jù)，按照企業(yè)所屬行業(yè)進(jìn)行分類，核算行業(yè)內(nèi)行業(yè)污染物的合理排放區(qū)間。比較各行業(yè)的排污狀況，對各行業(yè)采取針對性的污染物管控標(biāo)準(zhǔn)。

以單個企業(yè)排污數(shù)據(jù)規(guī)律，評價企業(yè)排污情況。針對單個企業(yè)的污染排放數(shù)據(jù)，追溯歷史排放情況，確定企業(yè)基本排放水平。在企業(yè)不存在重大規(guī)模變動、生產(chǎn)技術(shù)升級的情況下，以企業(yè)基本排放水平為考量標(biāo)準(zhǔn)，分析企業(yè)當(dāng)下污染物排放狀況，判斷企業(yè)污染物監(jiān)測設(shè)備是否存在異常，是否存在漏排、偷排行為。

以線上、線下數(shù)據(jù)對比，形成企業(yè)排污結(jié)果。針對線上提供的精確線索，迅速發(fā)現(xiàn)可能存在問題的企業(yè)，通過與線下采集數(shù)據(jù)對比，確定企業(yè)污染物排放狀況，能夠顯著提升企業(yè)排污監(jiān)管的效率。

(二)關(guān)聯(lián)的環(huán)保大數(shù)據(jù)實現(xiàn)污染的源頭治理

環(huán)保大數(shù)據(jù)若僅就污染物排放進(jìn)行監(jiān)控分析，仍然難以驅(qū)使企業(yè)主動開展治污工作，若將環(huán)保大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用范圍涵蓋企業(yè)生產(chǎn)過程，推動企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化、技術(shù)升級，帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，進(jìn)而實現(xiàn)污染物的源頭控制，促成企業(yè)效益提升和污染物減排的雙贏，將徹底激活企業(yè)治污工作的積極性。

環(huán)保大數(shù)據(jù)在企業(yè)中的應(yīng)用，關(guān)鍵在于將污染物排放數(shù)據(jù)與生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)密切關(guān)聯(lián)。以污染物排放數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，挖掘出生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)與污染物排放的關(guān)系，尤其是與行業(yè)特征污染物的相關(guān)環(huán)節(jié)，確定污染物排放;針對原材料分析，挖掘原材料結(jié)構(gòu)與污染物排放的關(guān)系，樹立原材料結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向;針對生產(chǎn)工藝分析，透視出各參數(shù)與污染物排放之間的規(guī)律，調(diào)整工藝參數(shù);針對產(chǎn)品組合分析，發(fā)現(xiàn)污染物排放大的產(chǎn)品，進(jìn)行重點改良。

(三)可視化的環(huán)保大數(shù)據(jù)實現(xiàn)公眾深度的感知參與

公共領(lǐng)域的環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用，能夠展現(xiàn)可視化的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，及其動態(tài)變化過程。此外，通過整合公眾對環(huán)境問題的反饋，應(yīng)用到城市環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境污染應(yīng)急中，完善從感知環(huán)境到參與環(huán)境質(zhì)量改善的公眾參與過程。

采用環(huán)境質(zhì)量可視化的方式，增進(jìn)公眾對于區(qū)域環(huán)境的感知深度。以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以環(huán)境要素為對象，構(gòu)建多指標(biāo)體系來衡量區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，形成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量地圖;以意見和舉報收集為主要參與方式，一方面提升公眾的參與度，同時提高環(huán)境污染事件的監(jiān)管力度，緩解政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管壓力。

三、建議

(一)加快政策出臺與政府環(huán)保大數(shù)據(jù)體系構(gòu)建

政府需出臺環(huán)保大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)劃政策，明確大數(shù)據(jù)應(yīng)用的總體目標(biāo)和要求，指明大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展方向，布局推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重點任務(wù)，提出環(huán)保大數(shù)據(jù)便民的主要路徑，更好地推動大數(shù)據(jù)在環(huán)保領(lǐng)域的快速發(fā)展，切實發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。

政府通過轉(zhuǎn)變思維觀念、創(chuàng)新監(jiān)管手段，運用信息化手段打造新的監(jiān)管利器，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)代化。通過整合多部門有關(guān)污染源企業(yè)信息，及社會公眾舉報的信息，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建環(huán)保大數(shù)據(jù)體系，甄別環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、未批先建、違法偷排等環(huán)境監(jiān)管漏洞，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

(二)強(qiáng)化企業(yè)信息關(guān)聯(lián)度，鼓勵環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用

提升企業(yè)信息化與業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度，是環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。將生產(chǎn)運營的各環(huán)節(jié)納入到企業(yè)的信息化系統(tǒng)中，同時完善企業(yè)污染物監(jiān)測體系，保障污染物監(jiān)測的科學(xué)性、精確性及穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)應(yīng)用環(huán)保大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過污染物溯源，挖掘生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，展開生產(chǎn)工藝過程的優(yōu)化調(diào)整，從根源解決企業(yè)污染問題。

來源：賽迪顧問