政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)

現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

近幾年，我國(guó)在大數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等方面已積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在：

一是信息化積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。我國(guó)信息化發(fā)展水平日益提高，對(duì)數(shù)據(jù)資源的采集、挖掘和應(yīng)用水平不斷深化。政務(wù)信息化水平不斷提升，全國(guó)面向公眾的政府網(wǎng)站達(dá)8.4萬(wàn)個(gè)。“十二五”期間近300個(gè)城市進(jìn)行了智慧城市試點(diǎn)。我國(guó)的政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè)積累沉淀了大量的數(shù)據(jù)資源，已成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國(guó)家之一。

二是大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破。在軟硬件方面，國(guó)內(nèi)骨干軟硬件企業(yè)陸續(xù)推出自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)產(chǎn)品，一批信息服務(wù)企業(yè)面向特定領(lǐng)域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務(wù)。在平臺(tái)建設(shè)方面，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)服務(wù)器單集群規(guī)模達(dá)到上萬(wàn)臺(tái)，具備建設(shè)和運(yùn)維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)實(shí)力。在智能分析方面，部分企業(yè)積極布局深度學(xué)習(xí)等人工智能前沿技術(shù)，在語(yǔ)音識(shí)別、圖像理解、文本挖掘等方面搶占技術(shù)制高點(diǎn)。在開(kāi)源技術(shù)方面，我國(guó)對(duì)國(guó)際大數(shù)據(jù)開(kāi)源軟件社區(qū)的貢獻(xiàn)不斷增大。

三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)勢(shì)頭良好。大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用，大幅度提升網(wǎng)絡(luò)社交、電商、廣告、搜索等服務(wù)的個(gè)性化和智能化水平，催生共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新興業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式和管理模式變革，推動(dòng)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。電信、金融、交通等行業(yè)利用已積累的豐富數(shù)據(jù)資源，積極探索客戶細(xì)分、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評(píng)價(jià)等應(yīng)用，加快服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

四是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。大型數(shù)據(jù)中心向綠色化、集約化發(fā)展，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到295家。云計(jì)算服務(wù)逐漸成熟，主要云計(jì)算平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理規(guī)模已躋身世界前列，為大數(shù)據(jù)提供強(qiáng)大的計(jì)算存儲(chǔ)能力并促進(jìn)數(shù)據(jù)集聚。在大數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批新模式和新業(yè)態(tài)。龍頭企業(yè)引領(lǐng)，上下游企業(yè)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)成為社會(huì)資本投入的熱點(diǎn)。

五是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力日益增強(qiáng)。形成了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，開(kāi)展了大數(shù)據(jù)技術(shù)、交易、開(kāi)放共享、工業(yè)大數(shù)據(jù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。一批大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資基金等形式的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)相繼建成。大數(shù)據(jù)安全保障體系和法律法規(guī)不斷完善。

政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)

構(gòu)建與落地

時(shí)下，在城市快速發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中“數(shù)據(jù)”是最大的隱形資產(chǎn)，城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心就是構(gòu)造“數(shù)據(jù)生態(tài)”。

數(shù)據(jù)生態(tài)的建立，首先是可以構(gòu)造一個(gè)云“基礎(chǔ)設(shè)施+平臺(tái)”的基礎(chǔ)環(huán)境，其次是基于這個(gè)環(huán)境，可以通過(guò)三個(gè)方面來(lái)構(gòu)造生態(tài)，包括：新服務(wù)生態(tài)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)從宏觀角度規(guī)劃數(shù)據(jù)生態(tài)的構(gòu)建，智慧城市各類應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)將為數(shù)據(jù)的落地和融合提供渠道和可能，數(shù)據(jù)的融合貫通使得大數(shù)據(jù)的生態(tài)的構(gòu)建具備了必要條件。最終，可以通過(guò)政務(wù)大數(shù)據(jù)的開(kāi)放，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在各種領(lǐng)域應(yīng)用服務(wù)，吸引各類社會(huì)力量共同參與和開(kāi)放政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

數(shù)據(jù)生態(tài)的實(shí)踐路徑是構(gòu)造一個(gè)由“兩極”構(gòu)成的可持續(xù)應(yīng)用的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)體系，其中“一極”是云+數(shù)據(jù)暢通服務(wù)平臺(tái)+開(kāi)放服務(wù)能力平臺(tái)，另“一極”是智慧服務(wù)的體系資源、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)，服務(wù)整合與適配，生態(tài)圈伙伴增值推廣。

政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)的構(gòu)建首先要找到落腳地和切入點(diǎn)，數(shù)據(jù)是整個(gè)生態(tài)的核心，誰(shuí)掌握數(shù)據(jù)誰(shuí)就掌握主動(dòng)權(quán)。建議可以從地方政府手里的臺(tái)賬數(shù)據(jù)解析開(kāi)始，率先在市區(qū)級(jí)層面建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，同時(shí)通過(guò)眾采眾包等方式激勵(lì)公眾參與、與社會(huì)公共服務(wù)性質(zhì)企事業(yè)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)合作等，在此基礎(chǔ)上建設(shè)大數(shù)據(jù)分析的示范應(yīng)用和典型案例，然后將成功案例與省或區(qū)域級(jí)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用與開(kāi)放。對(duì)于外部資源的數(shù)據(jù)，建議采用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)等采集技術(shù)和眾采眾包等新模式推進(jìn)外部數(shù)據(jù)的歸集匯聚。

政務(wù)大數(shù)據(jù)最終能夠提供的服務(wù)，主要是面向政府、企業(yè)和公眾。面向政府提供態(tài)勢(shì)分析、預(yù)判預(yù)警等綜合治理能力提升和領(lǐng)導(dǎo)輔助決策服務(wù)，對(duì)企業(yè)提供信息情報(bào)和資訊等服務(wù)，對(duì)于公眾提供便民服務(wù)和雙創(chuàng)等數(shù)據(jù)服務(wù)。

來(lái)源：中國(guó)電子報(bào)