在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用于商業(yè)活動(dòng)、科學(xué)研究等各個(gè)領(lǐng)域，涉及到數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析和應(yīng)用的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐漸崛起并成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（“意見”）。意見提出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局。要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

上海空間推進(jìn)研究所在數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，針對(duì)數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用提出了主數(shù)據(jù)管理、全數(shù)據(jù)管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用三步走方案，組建了專職數(shù)據(jù)資源管理團(tuán)隊(duì)，2020年完成了主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，2023年完成數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立了研究所數(shù)據(jù)資源地圖和數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，并完成了十余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)入湖，同時(shí)基于數(shù)據(jù)中心開展了以數(shù)據(jù)可視化為代表的初級(jí)應(yīng)用和以產(chǎn)品電子數(shù)據(jù)包為代表的中級(jí)應(yīng)用，并逐步開展以數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榇淼母呒?jí)應(yīng)用，相關(guān)系統(tǒng)和工具在研究所內(nèi)系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享中發(fā)揮了重要作用，數(shù)據(jù)資源的價(jià)值也逐步發(fā)揮出來，研究所數(shù)字化轉(zhuǎn)型也從業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)階段進(jìn)入到數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)用階段。

隨著數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用工作的逐步深入，有些問題就突出出來了，如數(shù)據(jù)質(zhì)量太差影響了數(shù)據(jù)應(yīng)用，這個(gè)問題在大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中尤其突出，隨著數(shù)據(jù)的規(guī)模和復(fù)雜性不斷增加，數(shù)據(jù)治理的難度越來越大，原因在與數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量本身未得到保障，然而數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求誰來制定？數(shù)據(jù)的質(zhì)量的維護(hù)誰來負(fù)責(zé)呢？數(shù)據(jù)產(chǎn)生和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，然而數(shù)據(jù)安全防護(hù)的要求誰來明確？各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全誰來負(fù)責(zé)呢？大數(shù)據(jù)分析挖掘最終發(fā)揮了價(jià)值，產(chǎn)生了收益，這些收益與眾多數(shù)據(jù)源相關(guān)，然而收益該如何分配呢？這些問題沒有解決必然影響到數(shù)據(jù)要素作用的發(fā)揮，可以發(fā)現(xiàn)，這些問題的解決指向一個(gè)共同前提，即數(shù)據(jù)確權(quán)，研究所先后發(fā)布了主數(shù)據(jù)管理辦法和數(shù)據(jù)資源管理辦法，探索企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源的責(zé)權(quán)利管理模式。

數(shù)據(jù)資源確權(quán)是指對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行合法、公正的所有權(quán)確認(rèn)和管理。企業(yè)數(shù)據(jù)資源確權(quán)要區(qū)分外部客戶、供應(yīng)商數(shù)據(jù)和自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合業(yè)務(wù)職能劃分來開展，明確數(shù)據(jù)所屬部門、所有者、使用者和管理者。數(shù)據(jù)確權(quán)不明確，可能會(huì)引發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用中許多潛在問題：

1）數(shù)據(jù)資源的不確定性：缺乏數(shù)據(jù)確權(quán)意味著企業(yè)無法準(zhǔn)確地確定哪些數(shù)據(jù)資源屬于自己，無法明確數(shù)據(jù)的來源、歸屬和使用權(quán)。

2）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)增加：在缺乏數(shù)據(jù)確權(quán)的情況下，企業(yè)很難建立有效的安全控制措施來保護(hù)數(shù)據(jù)資源。未經(jīng)確權(quán)的數(shù)據(jù)可能容易受到未經(jīng)授權(quán)的訪問、泄露、篡改或?yàn)E用的風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的增加。

3）缺乏合規(guī)性：沒有明確的數(shù)據(jù)確權(quán)，企業(yè)難以確保其數(shù)據(jù)管理和利用活動(dòng)符合相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則。這可能導(dǎo)致違反數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私法規(guī)，面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。

4）數(shù)據(jù)質(zhì)量問題：缺乏數(shù)據(jù)確權(quán)會(huì)給數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來挑戰(zhàn)。沒有明確的擁有者和責(zé)任人，數(shù)據(jù)資源可能缺乏監(jiān)管和維護(hù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量下降，包括完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和及時(shí)性等方面的問題。

5）數(shù)據(jù)共享困難：缺乏數(shù)據(jù)確權(quán)將阻礙企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與合作。其他組織或個(gè)人可能不愿意與沒有確權(quán)的企業(yè)分享數(shù)據(jù)資源，因?yàn)樗麄儫o法確定數(shù)據(jù)的歸屬和使用權(quán)，擔(dān)心數(shù)據(jù)被濫用或侵犯他們的權(quán)益。

6）糾紛解決困難：在數(shù)據(jù)資源的使用和交易過程中，可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛。通過確權(quán)可以明確數(shù)據(jù)資源的歸屬和權(quán)益分配，有助于解決潛在的合同糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等問題。

7）企業(yè)機(jī)會(huì)損失：缺乏數(shù)據(jù)確權(quán)可能導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)失利用數(shù)據(jù)資源帶來的機(jī)會(huì)。沒有明確的控制權(quán)和決策權(quán)，企業(yè)可能難以有效地管理和利用數(shù)據(jù)，無法發(fā)現(xiàn)潛在的商業(yè)價(jià)值和創(chuàng)新機(jī)會(huì)。

可以說，數(shù)據(jù)確權(quán)沒有做好，不僅僅是不能保證數(shù)據(jù)資源的價(jià)值挖掘，更嚴(yán)重的還會(huì)給企業(yè)帶來各類直接和間接損失。所以在數(shù)據(jù)資源管理和利用遇到問題的時(shí)候，我們會(huì)先確認(rèn)數(shù)據(jù)確權(quán)有沒有做？數(shù)據(jù)確權(quán)是否合理？確權(quán)的問題清楚了，其他的問題就好久解決了。

在企業(yè)具體操作中，需要通過數(shù)據(jù)資源相關(guān)管理辦法明確各類數(shù)據(jù)資源相關(guān)方的責(zé)權(quán)利，在此基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)資源相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則和數(shù)據(jù)管理開發(fā)工具，形成常態(tài)化的監(jiān)管和應(yīng)用機(jī)制。因此，建立明確的數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制對(duì)于企業(yè)來說至關(guān)重要，只有明確了權(quán)利歸屬，才能明確責(zé)任歸屬和收益歸屬，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的有效管理和利用。正因?yàn)閿?shù)據(jù)確權(quán)的重要性和迫切性，2023年以來，多個(gè)地方政府和機(jī)構(gòu)發(fā)布了數(shù)據(jù)確權(quán)暫行管理辦法，這些辦法在企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源管理中也可以參考。

那么數(shù)據(jù)確權(quán)工作如何開展呢，一般包括以下幾個(gè)主要步驟，具體步驟可以根據(jù)實(shí)際情況和需求進(jìn)行調(diào)整。

1）確定數(shù)據(jù)資源：首先需要明確要確權(quán)的數(shù)據(jù)資源是什么，包括數(shù)據(jù)類型、來源、內(nèi)容等。這有助于確定確權(quán)的范圍和對(duì)象。

2）定義所有權(quán)：確定數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)歸屬。這可能涉及到組織內(nèi)部或與外部合作伙伴之間的協(xié)商和合同簽訂，明確數(shù)據(jù)資源的擁有者。

3）制定確權(quán)策略：制定確權(quán)的具體方法和策略，包括確權(quán)的方式、流程、標(biāo)準(zhǔn)等。這可以根據(jù)數(shù)據(jù)資源的特點(diǎn)和使用場(chǎng)景來制定，如通過合同、許可證、數(shù)字水印等方式進(jìn)行確權(quán)。

4）文檔和記錄：建立相關(guān)的文檔和記錄，記錄確權(quán)過程中的關(guān)鍵信息，包括確權(quán)的時(shí)間、參與方、授權(quán)方式等。這有助于日后的管理和糾紛解決。

5）保護(hù)和監(jiān)控：確權(quán)后，需要采取相應(yīng)的措施來保護(hù)數(shù)據(jù)資源的安全和完整性。例如，加密數(shù)據(jù)、限制訪問權(quán)限、建立監(jiān)控機(jī)制等，以防止未經(jīng)授權(quán)的使用和濫用。

6）更新和維護(hù)：數(shù)據(jù)確權(quán)不是一次性的工作，隨著時(shí)間的推移，可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的變動(dòng)、合作伙伴的變更等情況。因此，需要定期更新和維護(hù)確權(quán)信息，保持?jǐn)?shù)據(jù)資源的確權(quán)狀態(tài)的有效性。

綜上所述，數(shù)據(jù)資源確權(quán)是保護(hù)數(shù)據(jù)資源所有權(quán)、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合法利用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要手段，對(duì)于數(shù)字化時(shí)代的數(shù)據(jù)管理具有重要意義。數(shù)據(jù)確權(quán)不僅僅是數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)交易才需要解決的問題，確權(quán)工作沒有做好，數(shù)據(jù)資源的管理和應(yīng)用將面臨重重困難，因此，數(shù)據(jù)確權(quán)是企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用的重要前提。

·關(guān)于楊成虎：

楊成虎，研究員，博士，上?？臻g推進(jìn)研究所信息化中心主任。有豐富的發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)和信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主持完成研究所數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃和主體系統(tǒng)建設(shè)工作，發(fā)表論文10余篇，獲國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)8項(xiàng)。

·關(guān)于推薦企業(yè)：美林?jǐn)?shù)據(jù)

美林?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司（簡(jiǎn)稱：美林?jǐn)?shù)據(jù)，NEEQ：831546）是國(guó)內(nèi)知名的數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)分析服務(wù)提供商，是全國(guó)信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組工業(yè)大數(shù)據(jù)專題組組長(zhǎng)單位，國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，中國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)50強(qiáng)，重點(diǎn)面向企業(yè)客戶提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)分析與挖掘、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為主的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值解決方案，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新服務(wù)模式。

公司專注數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)掘、深耕行業(yè)應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用為方向，構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，位居《2021中國(guó)工業(yè)大數(shù)據(jù)企業(yè)排行榜》榜首，在《中國(guó)機(jī)器開發(fā)學(xué)習(xí)市場(chǎng)》名列前茅，服務(wù)了電網(wǎng)、航發(fā)、航空、船舶、核電、鋼鐵、新能源、煤炭、石油、水務(wù)、教育等1000多家行業(yè)龍頭企業(yè)，多次入選工信部大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范及專項(xiàng)發(fā)展工程項(xiàng)目。

來源：數(shù)據(jù)猿